El Gobierno plantea suprimir servicios duplicados en las tres Administraciones

La crisis econ¨®mica ha deteriorado la imagen de las autonom¨ªas en la opini¨®n p¨²blica y ha destapado el malestar de los espa?oles ante el excesivo gasto de las distintas Administraciones, que ahora atraviesan una p¨¦sima situaci¨®n financiera con tres comunidades (Murcia, Castilla-La Mancha y Catalu?a) cuyo d¨¦ficit les impedir¨¢ endeudarse a largo plazo y otras que emiten deuda p¨²blica a un elevad¨ªsimo inter¨¦s para tener liquidez con que pagar a sus proveedores. Un informe encargado por la vicepresidencia tercera del Gobierno, que dirige Manuel Chaves, al que ha tenido acceso EL PA?S, destaca que pese al apoyo un¨¢nime al Estado auton¨®mico, hay m¨²ltiples cr¨ªticas a su coste. El informe defiende la necesidad de reducir cargas administrativas y eliminar duplicidades que se producen entre Administraciones que prestan el mismo servico. Entre las medidas que planea abordar el Gobierno destaca la unificaci¨®n de licencias como las de caza, las de transporte o el etiquetado de mercanc¨ªas. Tambi¨¦n propiciar¨¢ la coordinaci¨®n entre las comunidades en pol¨ªticas activas de empleo, servicios de empleo y de formaci¨®n y agilizar¨¢ los tr¨¢mites para crear empresas.

El Ejecutivo defiende el recorte de gastos de las televisiones auton¨®micas

El Gobierno no planea un cambio profundo del actual modelo

El Gobierno defiende que las comunidades pongan freno a gastos derivados de las televisiones auton¨®micas, todas ellas con un alto d¨¦ficit y costeadas por dinero p¨²blico, o en su representaci¨®n exterior. Pero el Ejecutivo no puede imponerlas porque son competencias de las autonom¨ªas.

Como a todas las instituciones pol¨ªticas, la recesi¨®n econ¨®mica ha pasado factura al Estado de las Autonom¨ªas. Ha bajado en 19 puntos, del 74% al 55%, la adhesi¨®n al Estado auton¨®mico, de 2005 a 2010, y ha aumentado la desafecci¨®n en 14 puntos, de 16 a 30, en el mismo periodo de tiempo.

Este cambio de percepci¨®n est¨¢ vinculado a la impotencia del Estado de las autonom¨ªas ante la crisis y a una exigencia de austeridad a las Administraciones p¨²blicas, seg¨²n un informe encargado por el Ministerio de Pol¨ªtica Territorial a la Agencia de Evaluaci¨®n de Pol¨ªticas P¨²blicas. El informe ha sido realizado tras una encuesta hecha por el Observatorio de Calidad de los Servicios, dependiente de la Agencia de Evaluaci¨®n. Se hicieron 8.000 entrevistas en el hogar, durante el primer semestre de 2010, en plena crisis.

El Gobierno ha decidido adoptar medidas, que precisar¨¢ en otro pr¨®ximo informe, para reducir las cargas y agilizar la Administraci¨®n y aumentar la coordinaci¨®n entre las comunidades.

Manuel Chaves vincula este resultado al "ambiente negativo que se ha creado hacia el Estado de las autonom¨ªas por el debate pol¨ªtico o por las propias advertencias de Bruselas acerca de su excesivo gasto en una ¨¦poca de crisis econ¨®mica".

Sin embargo, esta cr¨ªtica no afecta a la propia ra¨ªz del Estado auton¨®mico pues una mayor¨ªa, casi el 80%, con datos de 2010, sigue considerando el modelo vigente de Estado como el m¨¢s adecuado a la estructura de Espa?a. En 2010, solo un 13% desea regresar al Estado centralista y son el 8% los que abogan porque las comunidades puedan convertirse en Estados independientes.

El mismo informe precisa que del 80% que est¨¢ de acuerdo con la forma actual del Estado, un 52% no cambiar¨ªa la distribuci¨®n actual de competencias entre Estado y autonom¨ªas y un 28% s¨ª lo har¨ªa. Pero este 28% se reparte en direcciones opuestas: un 14% aboga por aumentar las competencias auton¨®micas y otro 14% por reducirlas a favor del Estado.

La identidad dual de los espa?oles con el Estado auton¨®mico se consolida, seg¨²n el informe. Algo m¨¢s del 70% se siente tan espa?ol como de su comunidad, con la excepci¨®n de los madrile?os, murcianos y c¨¢ntabros, que mayoritariamente se sienten solo espa?oles. Tambi¨¦n resulta relevante la valoraci¨®n sobre los aspectos m¨¢s positivos y negativos del modelo auton¨®mico. Lo m¨¢s valorado es la cercan¨ªa de las Administraciones al ciudadano (54%); la capacidad de elegir representantes (24%) y la defensa de la identidad de cada territorio (15%).

En cuanto a los aspectos negativos, el informe subraya que en una etapa de crisis econ¨®mica parecen m¨¢s resaltados: la descoordinaci¨®n entre los distintos niveles de gobierno; el partidismo en las relaciones intergubernamentales y la percepci¨®n de que el sistema resulta demasiado costoso, debido al aumento de cargos p¨²blicos y la excesiva burocratizaci¨®n, as¨ª como de cierta proclividad al despilfarro de recursos, amparado en la mayor dificultad de controlar.

Las conclusiones de este informe ratifican al Gobierno en la viabilidad del Estado de las autonom¨ªas y su reparto b¨¢sico de competencias, aunque ve necesario introducir ajustes, que recoger¨¢ en un pr¨®ximo informe encargado a la Agencia de Evaluaci¨®n de Pol¨ªticas P¨²blicas. El Ejecutivo apunta en dicho informe en la direcci¨®n de reducir las cargas administrativas del Estado y las duplicidades entre Administraciones, mejorar la coordinaci¨®n entre las comunidades y profundizar en las pol¨ªticas de austeridad.

No obstante, el ministro de Pol¨ªtica Territorial, Manuel Chaves, destaca que en 2010 las comunidades aut¨®nomas dieron un paso importante al comprometerse a reducir sus d¨¦ficits, establecer un techo de endeudamiento y reducir el gasto farmac¨¦utico en 1.500 millones de euros.

Paralelamente, la Administraci¨®n central redujo un 5% la retribuci¨®n de los empleados p¨²blicos y limit¨® un 10% la tasa de reposici¨®n, la m¨¢s baja de la historia democr¨¢tica, de la oferta de empleo p¨²blico. Suprimi¨® 53 altos cargos y 33 organismos con nivel de subdirecci¨®n general, as¨ª como un 25% de las empresas p¨²blicas.