Son desempleados; no est¨¢n parados
Los servicios de empleo ofrecer¨¢n itinerarios personalizados para encontrar trabajo - Los desocupados deber¨¢n seguirlos si quieren mantener la prestaci¨®n
La estampa del parado que cobra una prestaci¨®n sin m¨¢s derechos ni deberes que ir a sellar la cartilla ejemplifica el fracaso de las pol¨ªticas de empleo en Espa?a. Los tr¨¢mites se han agilizado, algunas oficinas han rejuvenecido, pero lo esencial permanece: la falta de medidas para insertar al desempleado en el mercado laboral. La presi¨®n que supone un r¨¦cord de 4,7 millones de parados pendientes de soluciones ha forzado al Gobierno a intentar dar un vuelco a la tradici¨®n. "La idea es empezar a movilizar; que la persona est¨¦ desempleada, pero no parada. Hoy tenemos una escasa movilizaci¨®n", avanza la secretaria de Estado de Empleo, Mari Luz Rodr¨ªguez.
Los cambios que ultima el Ministerio de Trabajo ofrecer¨¢n al desempleado un pu?ado de nuevos derechos, que se implantar¨¢n gradualmente de aqu¨ª a 2013, pero tambi¨¦n de obligaciones. Los servicios p¨²blicos de empleo garantizar¨¢n itinerarios propios a cada persona en b¨²squeda de ocupaci¨®n. Los funcionarios les dise?ar¨¢n recorridos que deber¨¢n seguir para abandonar su situaci¨®n lo antes posible. Los parados "estar¨¢n obligados a participar en las acciones que marque ese acuerdo", subraya Rodr¨ªguez, ya sean cursos, tutelas para el autoempleo o cualquier tipo de orientaci¨®n profesional.
El plan comenzar¨¢ a aplicarse este a?o y se universalizar¨¢ en 2013
La atenci¨®n se garantizar¨¢ con agencias privadas y m¨¢s orientadores
El Gobierno crear¨¢ antes de agosto un programa para mayores de 55
La nueva ayuda de 400 euros se cobrar¨¢ un m¨¢ximo de seis meses
La tarea no parece sencilla. En la actualidad hay parados que no llegan a recibir nunca la llamada de su oficina de empleo. Con suerte son seleccionados para alguna acci¨®n formativa de resultados inciertos. Si prospera el plan del Ejecutivo, los servicios p¨²blicos seguir¨¢n el rastro de los desempleados desde el primer d¨ªa. Y, en caso de no querer participar, ser¨¢n sancionados, con la retirada de la prestaci¨®n como m¨¢ximo castigo.
Las nuevas reglas empezar¨¢n a aplicarse este a?o -el Gobierno espera aprobar la norma el pr¨®ximo viernes en el Consejo de Ministros- aunque solo en 2013 estar¨¢n universalizadas. En 2011 se atender¨¢ prioritariamente a los parados que agoten la prestaci¨®n, a j¨®venes con dificultades de acceso al mercado y a desempleados de larga duraci¨®n. En 2012 se sumar¨¢n los discapacitados y los expulsados del sector de la construcci¨®n, que previsiblemente requerir¨¢n reciclaje profesional. Ya en 2013 existir¨¢ la obligaci¨®n de ofrecer el cat¨¢logo personalizado a todos los parados.
Aunque la cifra haya bajado para entonces, orientarlos uno a uno requerir¨¢ algo m¨¢s que buena voluntad. El Gobierno conf¨ªa en lograrlo con dos medidas que ya ha puesto en marcha. La primera consiste en contratar a 1.500 orientadores de empleo que se suman a otros 1.500 incorporados hace dos a?os para realizar experiencias piloto de este tipo. Mantener a los 3.000 costar¨¢ 104 millones de euros al a?o. Pero existe otra herramienta casi m¨¢s potente: la colaboraci¨®n de las agencias privadas de colocaci¨®n, apartadas por ley de los servicios p¨²blicos hasta la aprobaci¨®n de la reforma laboral. El servicio de empleo estatal ya ha recibido cinco solicitudes de empresas para integrarse en ese modelo p¨²blico-privado vigente en casi toda Europa, y con buenos resultados en pa¨ªses como Alemania y Suecia, subraya la responsable de Empleo. Esa colaboraci¨®n tendr¨¢ tambi¨¦n un coste para el erario p¨²blico -no para el desempleado- que Mari Luz Rodr¨ªguez a¨²n no quiere vaticinar.
Pero si el proyecto funciona, lo m¨¢s probable es que acabe ahorrando dinero. "La finalidad no es ahorrar en prestaciones, sino movilizar, aunque se acortar¨¢ el tiempo en que la persona permanece en desempleo", admite. En la actualidad los desempleados que agotan la prestaci¨®n contributiva superan a los que suspenden el cobro por haber encontrado un trabajo.
M¨¢s a corto plazo, habr¨¢ un plan de choque que durar¨¢ un a?o para fomentar la contrataci¨®n de los dos colectivos que conforman el grueso de las listas de paro: j¨®venes y desempleados de larga duraci¨®n. El Ejecutivo bonificar¨¢ hasta el 100% de las cotizaciones sociales a las empresas que empleen a tiempo parcial a parados de este perfil. Tambi¨¦n con fecha en el calendario, Trabajo presentar¨¢ en seis meses una estrategia de empleo para "personas de m¨¢s edad", que la secretaria de Estado sit¨²a alrededor de los 55 a?os. Se trata de "dar coherencia a esa brecha que puede producirse con la ampliaci¨®n de la edad de jubilaci¨®n hasta los 67 a?os", pues muchas personas quedan desenganchadas del mercado laboral a partir de los 50.
Consciente de que ninguna pol¨ªtica activa de empleo desterrar¨¢ el paro de larga duraci¨®n, Rodr¨ªguez tiene ya listo el programa que sustituir¨¢ a los 426 euros para parados sin rentas. Entrar¨¢ en vigor el pr¨®ximo 16 de febrero, con una vigencia prevista de seis meses y probablemente bajo el nombre Prepara. La ayuda ser¨¢ de 400 euros, algo menor que la actual. Habr¨¢ dos requisitos para percibirla: no tener rentas superiores a 481 euros al mes (el 75% del salario m¨ªnimo) y participar en cursos de formaci¨®n.
Trabajo por objetivos
El gran problema de las pol¨ªticas activas de empleo reside en las dudas sobre su eficacia. Hay modelos cl¨¢sicos, como las escuelas taller, que empiezan a ser vistas con hast¨ªo por los poderes p¨²blicos. Y otros emergentes, como los convenios con empresas, que han dado buenos resultados en algunas comunidades. Pero no existen datos homog¨¦neos que avalen esas impresiones. Ni las comunidades aut¨®nomas, que gestionan las pol¨ªticas activas, tienen obligaci¨®n de aportarlos.
El vuelco a la atenci¨®n a parados contempla tambi¨¦n cambios en esa materia. El Gobierno elaborar¨¢ anualmente una estrategia espa?ola de empleo que marque unos objetivos m¨ªnimos y exija resultados. "Por primera vez tendremos una radiograf¨ªa detallada de cu¨¢ntos parados son, qui¨¦nes son y qu¨¦ han hecho", augura la secretaria de Estado de Empleo, que espera haber elaborado antes de verano la estrategia correspondiente a este a?o.
Las comunidades ya conocen las intenciones del Gobierno y se muestran dispuestas a acometer ese cambio de modelo, asegura Rodr¨ªguez. Tambi¨¦n los sindicatos y la patronal han sido informados. Con las nuevas normas, las autonom¨ªas tendr¨¢n que cumplir unos objetivos "y, a partir de ah¨ª, creatividad en el dise?o de las pol¨ªticas", pide la responsable de Empleo.
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