La puerta de las ayudas directas
La clave de la investigaci¨®n sobre las ayudas a empresas en crisis est¨¢ en el descontrol. Las cuentas cuadraban para la Intervenci¨®n General, pero la argumentaci¨®n que sustentaba dichas ayudas carec¨ªa del m¨ªnimo an¨¢lisis elemental que las justificara. ?C¨®mo pudieron entonces aprobarse pagos de tanta cuant¨ªa durante nueve a?os? Porque la documentaci¨®n que explicaba cada ayuda no sal¨ªa del departamento del ex director general Javier Guerrero y la Intervenci¨®n no pod¨ªa presuponer que esta era casi inexistente.
"La documentaci¨®n acreditativa de las ayudas obra en poder de esta Direcci¨®n General de Trabajo y Seguridad Social, siendo conforme con la misma". Esta estipulaci¨®n est¨¢ incluida en todos los expedientes que tramitaba Empleo. De este modo, todo quedaba en casa y la justificaci¨®n para la subvenci¨®n no ten¨ªa por qu¨¦ salir de la Direcci¨®n General de Trabajo. El modelo se repiti¨® desde 2001 hasta 2008. La cl¨¢usula justificaba que no existiera resoluci¨®n previa ni justificaci¨®n posterior al pago de la Agencia de Innovaci¨®n y Desarrollo de Andaluc¨ªa (IDEA).
Numerosos expedientes se concedieron a empresas sin que mediara un expediente de regulaci¨®n de empleo (ERE), sencillamente para "el mantenimiento del empleo" o "a favor del empleo de los trabajadores". Los convenios se realizaban entre IDEA y la Consejer¨ªa de Empleo para formalizar las ayudas directa con cargo a la partida 31L. Pero eran meras ¨®rdenes de pago, no un convenio desarrollado, ya que solo inclu¨ªa antecedentes de las empresas, su situaci¨®n actual, y poco m¨¢s. El resto era una f¨®rmula de estipulaciones que no vari¨® durante a?os.
Esa multitud de convenios suponen una extra?a intervenci¨®n en el mercado. Pero sobre todo, no tienen una argumentaci¨®n que impida su nulidad. El descontrol y la arbitrariedad de esas ayudas pueden suponer a largo plazo la comparecencia de los empresarios beneficiados ante la juez del caso, para justificar c¨®mo y de qu¨¦ manera les fueron concedidas ayudas p¨²blicas millonarias.
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