La moci¨®n de Benidorm provoca cambios legislativos

La moci¨®n de censura de Benidorm, con la que el socialista Agust¨ªn Navarro accedi¨® a la alcald¨ªa con un concejal tr¨¢nsfuga del PP, ha servido de base para importantes modificaciones legislativas, tanto en el ¨¢mbito estatal como en el de la Comunidad Valenciana. A pesar de que desde el PSOE se intent¨® trasladar la idea de que los concejales socialistas se dieron de baja del partido antes de firmar la moci¨®n de censura el 10 de septiembre de 2009, y de que, como consecuencia, lo hicieron sin formar parte de las filas socialistas, el partido midi¨® mal las consecuencias de un subterfugio planeado para intentar burlar al Pacto Antitransfuguismo.

La conclusi¨®n final es que el 22 de julio de 2010 la comisi¨®n de expertos del Pacto Antitransfuguismo declar¨® tr¨¢nsfugas a los 12 concejales del PSPV que la firmaron y al regidor del PP Jos¨¦ Ba?uls, quien abandon¨® la formaci¨®n por la que fue elegido para apoyar un cambio de gobierno.

Ba?uls o Collado necesitar¨ªan ahora de otro edil para sumar mayor¨ªas

El s¨¢bado 29 de enero, el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) public¨® los cambios de la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General (LOREG) que afectan a las mociones de censura. Se mantiene que puede ser propuesta por la mayor¨ªa absoluta de los miembros de la corporaci¨®n, pero si un concejal la firma formando o habiendo formado parte del grupo pol¨ªtico del alcalde al que censura, con la nueva ley la mayor¨ªa exigida "se ver¨¢ incrementada en el mismo n¨²mero de concejales que se encuentren en tales circunstancias". Esto es, si Jos¨¦ Francisco Ba?uls abandonara hoy el grupo popular de Benidorm para firmar una moci¨®n de censura contra el PP, a la mayor¨ªa absoluta de concejales (13) habr¨ªa que sumar uno m¨¢s.

El mismo ejemplo valdr¨ªa para D¨¦nia. Juan Collado abandon¨® el PSPV y firm¨® una moci¨®n contra Paqui Viciano, del Grupo Socialista. Como firmaba contra su anterior grupo, la mayor¨ªa absoluta de D¨¦nia se habr¨ªa fijado en 12 concejales y no en 11, lo que hubiera imposibilitado, como en Benidorm, que prosperara la moci¨®n.

En la Ley de R¨¦gimen Local de la Comunidad Valenciana, que entr¨® en vigor el 14 de julio de 2010, tambi¨¦n se incluy¨® un apartado que tom¨® como modelo a evitar la moci¨®n de censura de Benidorm. El art¨ªculo 134, apartado d, especifica que los concejales ser¨¢n considerados no adscritos por "haber abandonado o haber sido expulsados de la formaci¨®n pol¨ªtica que present¨® la candidatura por la que concurrieron a las elecciones. Esta circunstancia ser¨¢ comunicada por el representante general de la formaci¨®n pol¨ªtica, coalici¨®n o agrupaci¨®n de electores correspondiente al secretario municipal, quien lo pondr¨¢ en conocimiento del Pleno de la corporaci¨®n para que de oficio se proceda en consecuencia". La modificaci¨®n se incluy¨® tras haber pasado la ley por el informe y dictamen del Consejo Jur¨ªdico Consultivo de la Comunidad Valenciana.

Y aunque puede vulnerar el art¨ªculo 16.2 de la Constituci¨®n ("Nadie podr¨¢ ser obligado a declarar sobre su ideolog¨ªa, religi¨®n o creencia"), se mantuvo para forzar al PSOE a notificar que los concejales de Benidorm se hab¨ªan dado de baja del partido antes de presentar la moci¨®n de censura.

No es una cuesti¨®n balad¨ª, ya que seg¨²n la legislaci¨®n auton¨®mica y estatal, "los derechos econ¨®micos y pol¨ªticos de los miembros no adscritos no podr¨¢n ser superiores a los que les hubiese correspondido de permanecer en el grupo de procedencia (...)". En este asunto se produce un choque no resuelto de derechos entre el de mejorar su salario un regidor y el derecho constitucional de los ciudadanos a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos p¨²blicos. Tras la moci¨®n de D¨¦nia, un juez de Alicante present¨® una cuesti¨®n de inconstitucionalidad al art¨ªculo 73.3 de la Ley de Bases de R¨¦gimen Local sobre la que el Tribunal Constitucional todav¨ªa no se ha pronunciado.

Esta es la raz¨®n por la que el Grupo Popular de Benidorm ha presentado dos recursos contenciosos administrativos para intentar invalidar los acuerdos alcanzados por la mayor¨ªa surgida de la moci¨®n de censura. A estos dos hay que a?adir un recurso m¨¢s de la Consejer¨ªa de Industria, que preside Vicente Rambla.