Las cinco conclusiones de la Intervenci¨®n
Estas son las conclusiones de la Intervenci¨®n General de la Junta en el informe que envi¨® en 2005 a la Consejer¨ªa de Empleo y a las que ha tenido acceso EL PA?S. El informe est¨¢ en manos de la juez que investiga el fraude:
"1. A 31 de diciembre de 2004, el Instituto de Fomento de Andaluc¨ªa (IFA) ha contra¨ªdo obligaciones de pagos a terceros por compromisos con base en convenios firmados con la Direcci¨®n General de Trabajo y Seguridad Social por importe de 199.740.397 euros superando el l¨ªmite de los cr¨¦ditos aprobados en 38.317.849 euros. Se han generado as¨ª obligaciones para la Junta de Andaluc¨ªa sin cobertura presupuestaria.
2. El procedimiento administrativo utilizado por la Consejer¨ªa de Empleo y Desarrollo Tecnol¨®gico, transferencia de financiaci¨®n de explotaci¨®n, no se considera adecuado para financiar la concesi¨®n de ayudas excepcionales efectuada.
3. El desfase financiero y la superaci¨®n de los cr¨¦ditos que se ha producido, podr¨ªa haberse evitado con la utilizaci¨®n de la figura de la subvenci¨®n excepcional.
4. El IFA no emite resoluci¨®n previa al reconocimiento del compromiso con establecimiento de condiciones para el beneficiario, ni r¨¦gimen de justificaci¨®n posterior al pago. Ello lo salva el Instituto acogi¨¦ndose al tenor de las cl¨¢usulas 2? y 3? que se incluye en todos los convenios: "La documentaci¨®n acreditativa de las ayudas obra en poder de esta Direcci¨®n General de Trabajo y Seguridad Social, siendo conforme con la misma".
5. Conociendo la citada cl¨¢usula la Intervenci¨®n General ha solicitado con fecha 27 de octubre de 2004 a la Direcci¨®n General de Trabajo y Seguridad Social la aportaci¨®n para su examen de la documentaci¨®n relativa a 20 convenios de concesi¨®n de ayudas excepcionales sobre un total de 144 tramitados. Una vez revisados se puede concluir que la citada Direcci¨®n General ha tramitado subvenciones excepcionales prescindiendo de la forma total y absoluta del procedimiento administrativo establecido. Dado que las deficiencias que presentan los expedientes son comunes a la pr¨¢ctica totalidad de los examinados existen dudas razonables sobre la correcta tramitaci¨®n del resto de los expedientes no seleccionados".
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