Ferrol se convierte en la primera urbe que expropia edificios ruinosos

El Ayuntamiento de Ferrol se dispone a expropiar aquellos solares abandonados y ruinosos que afean el casco hist¨®rico de la ciudad "hasta las ¨²ltimas consecuencias". Un paseo por los barrios de A Magdalena y Ferrol Vello descubre en pocos pasos decenas de edificios en ruinas, inmuebles deshabitados consumidos por la carcoma o viviendas a medio rehabilitar.

Para demostrar que la batalla contra la dejadez urban¨ªstica es inminente y decidida, la corporaci¨®n ferrolana aprob¨® por unanimidad el Registro Municipal de Solares y Edificaciones, una herramienta administrativa que agiliza los procesos expropiatorios y persigue a los titulares que abandonen terrenos y edificios a su suerte.

La nueva ordenanza del gobierno socialista, un documento de diez p¨¢ginas, se aprob¨® en el pleno del pasado 24 de febrero, tras casi tres a?os atascada en los despachos, y cont¨® con el inusitado respaldo de PP, Izquierda Unida, BNG e Independientes por Ferrol. Los cuatro grupos en la oposici¨®n sumaron as¨ª sus votos al PSdeG del alcalde, Vicente Irisarri, en minor¨ªa, para blindar el centro urbano contra la especulaci¨®n y el abandono.

Contener la ruina, favorecer la regeneraci¨®n urban¨ªstica y obligar al propietario a cuidar de su patrimonio es el triple objetivo de este reglamento, que reemplaza a una antigua ley de ordenaci¨®n urbana de 1956, y equipara a Ferrol con otras grandes ciudades gallegas que ya cuentan desde hace a?os con un reglamento similar. Sin embargo, ning¨²n otro municipio de la comunidad aut¨®noma ha aplicado la norma hasta sus ¨²ltimas consecuencias.

Desde el gobierno ferrolano garantizan que la voluntad pol¨ªtica es "actuar para evitar que se especule con el suelo". Como ejemplo, se?alan una parcela que lleva d¨¦cadas bajo un manto de maleza en un lateral de la c¨¦ntrica plaza de Amboage, o un edificio a medio terminar en la calle de la Iglesia. Es m¨¢s que probable que los primeros expedientes expropiatorios revisen con lupa el estado y la titularidad de estas parcelas. En la teor¨ªa, el reglamento favorece las expropiaciones si se comprueba que su due?o, aun teniendo posibilidades econ¨®micas, ha incumplido reiteradamente su obligaci¨®n legal de cuidar su patrimonio."No se trata de ponerle a nadie una soga al cuello, pero s¨ª de apremiar a los propietarios que tienen recursos para que se apliquen", asegura el concejal ferrolano de Urbanismo, ?ngel Mato. Explica que su departamento analizar¨¢ "con mucho detalle" las circunstancias de la propiedad, "porque habr¨¢ casos de todo tipo, e incluso personas sin recursos ni posibilidades de hacerse cargo".

"La expropiaci¨®n ser¨¢ la ¨²ltima consecuencia, pero estamos decididos a dar pasos en esa direcci¨®n y ejecutarla si es preciso en casos extremos y concretos", apunta Mato, consciente de que esos procesos se pueden atascar varios a?os en la v¨ªa judicial.

El texto de la ordenanza describe el libro de solares y edificios como un "mecanismo r¨¢pido y eficaz", que obliga a edificar o reconstruir a fin de evitar una situaci¨®n "perjudicial para el inter¨¦s p¨²blico, y en algunos casos, con fines altamente especulativos". Pauta la edificaci¨®n o rehabilitaci¨®n forzosa cuando "se incumpla el deber urban¨ªstico" en los plazos establecidos para intervenir en solares desiertos, casas abandonadas, construcciones paralizadas o edificaciones ilegales, y excluye a los edificios p¨²blicos.

De acuerdo con el reglamento, los propietarios disponen de un plazo de dos a?os para edificar a partir de la declaraci¨®n de ruina o de la notificaci¨®n formal que les obliga a rehabilitar. Cumplido ese tiempo, hay otros seis meses para el cruce de las resoluciones que preceden al proceso expropiatorio. Desde ah¨ª, el Ayuntamiento de Ferrol podr¨¢ decretar la edificaci¨®n o rehabilitaci¨®n forzosa directamente o por medio de un particular que denomina "agente edificador".

Este periodo de dos a?os y medio puede acortarse si hay riesgo de ruina inminente o en funci¨®n de la importancia del inmueble a proteger. Si el municipio no edifica antes de 18 meses, el propietario sancionado tambi¨¦n puede solicitar que se revierta el proceso y recuperar as¨ª su vivienda o solar.

La necesidad de reforzar las competencias del Ayuntamiento en materia urban¨ªstica se constat¨® en abril del 2008. Un edificio deshabitado y ruinoso situado en la calle Magdalena, justo enfrente del consistorio, se desplom¨® a media tarde sobre la v¨ªa p¨²blica y sepult¨® un coche bajo un aluvi¨®n de piedras y cascotes.

Este primer derrumbe hizo saltar las alarmas vecinales sobre el mal estado de conservaci¨®n de los edificios. En Ferrol, se da la circunstancia excepcional de que tres personas, dos de ellas conocidos promotores urban¨ªsticos, poseen m¨¢s de 240 inmuebles en el municipio, pr¨¢cticamente el 20% de las viviendas hist¨®ricas, algunos de los siglos XVIII y XIX.

En los cuatro ¨²ltimos meses se han producido otros dos desplomes parciales de cierta importancia en las calles Catalu?a y Real, y el ¨²ltimo desprendimiento de cascotes se registr¨® el pasado viernes en un edificio de la calle Lugo.

Urbanismo apura el final del mandato para poner en marcha otra herramienta paralela y complementaria a la ordenanza de solares, el Patrimonio Municipal del Suelo. Se trata de un censo de las propiedades urban¨ªsticas del ayuntamiento, desligado del censo municipal ordinario, que permitir¨¢ acelerar la tramitaci¨®n de los expedientes de sanci¨®n y contempla la posibilidad de permutas, explica ?ngel Mato, que conf¨ªa en presentar este inventario en pocas semanas.

El reglamento de las Inspecciones T¨¦cnicas en los Edificios y un convenio con el Colegio de Arquitectos de Galicia para supervisar el estado de los inmuebles m¨¢s antiguos, completan el paquete de medidas puesto en marcha en los ¨²ltimos meses para atajar la ruina urban¨ªstica que consume buena parte del patrimonio de la ciudad.