El enredo cameral irrumpe en la CEOE
La patronal trata de solucionar el futuro de sus relaciones con las c¨¢maras de comercio tras los cambios en la ley y la pol¨¦mica originada por la aparici¨®n de un dictamen
Primera patata caliente para Juan Rosell como presidente de la patronal CEOE. De un tiempo a esta parte ha corrido de pupitre en pupitre en el seno de la organizaci¨®n el dictamen emitido por el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Javier P¨¦rez Royo sobre el contenido y alcance de la modificaci¨®n de la Ley de las C¨¢maras de Comercio, Industria y Navegaci¨®n, que entr¨® en vigor el 1 de enero de este a?o. El dictamen recorre el contenido de la ley que todos los empresarios conocen y que, b¨¢sicamente, se resume en la supresi¨®n de "la adscripci¨®n forzosa y el pago obligatorio de cuotas".
Pero el dictamen, encargado por una empresa sevillana, ha saltado a Madrid y ha abierto la caja de los truenos. Seg¨²n P¨¦rez Royo, el alcance de la reforma va mucho m¨¢s all¨¢ de eso, "ya que la supresi¨®n de adscripci¨®n y el pago obligatorio no supone simplemente eliminar una carga econ¨®mica que recae sobre las empresas de manera directa". Seg¨²n el catedr¨¢tico, "ha provocado una revoluci¨®n en el ordenamiento jur¨ªdico de las c¨¢maras que conlleva una mutaci¨®n en su naturaleza jur¨ªdica al dejar de ser corporaciones resultantes de una decisi¨®n legislativa para pasar a ser asociaciones resultantes del ejercicio del derecho fundamental de asociaci¨®n". O, dicho de otra forma, del derecho a la libertad que acaba de un plumazo con la Ley de Bases de 1911.
La pol¨¦mica se sirve sola, y adem¨¢s de a Rosell implica de forma muy directa a varios miembros de la c¨²pula patronal, empezando por Jes¨²s Terciado, que, como presidente de Cepyme, representa a la mayor parte de los 2,5 millones de empresas que han pagado la cuota cameral y ahora empiezan a resistirse. Pero, sobre todo, repercute a dos hombres con condici¨®n bipolar: el vicepresidente primero, Arturo Fern¨¢ndez, que adem¨¢s es presidente de la C¨¢mara de Madrid, y el vocal Severino Garc¨ªa Vig¨®n, presidente de la patronal asturiana y de la C¨¢mara de Comercio de Oviedo. No son las ¨²nicas coincidencias, ya que se da en varios presidentes de organizaciones regionales, provinciales o locales e, incluso, se produce la circunstancia de que los hermanos Santiago y Juan Herrero presiden la patronal andaluza y la C¨¢mara de Sevilla.
El asunto ha pasado ya varias fases de debate y la controversia, seguramente muy a pesar de Rosell, contin¨²a. Por eso el presidente ha terciado con la constituci¨®n de un grupo de trabajo para buscar una soluci¨®n cuya direcci¨®n ha encargado a Garc¨ªa Vig¨®n. El objetivo es que se repartan funciones entre la CEOE y las c¨¢maras para que estas, cumpliendo la ley, puedan ejercer tareas como formaci¨®n o internacionalizaci¨®n de la empresa, como ya ven¨ªan haciendo, y ver las v¨ªas de financiaci¨®n futura en el momento en que el pago deje de ser obligatorio. Y, entretanto, que los actuales ¨®rganos de gobierno de las c¨¢maras mantengan sus funciones "mientras se articula una nueva soluci¨®n con base en el nuevo principio de legitimidad democr¨¢tica".
Precisamente, la situaci¨®n se ha avivado con el env¨ªo de cartas por parte de las c¨¢maras a las empresas solicitando la cuota anual, que se cobra de acuerdo con el impuesto de sociedades satisfecho dos a?os antes. En este caso, se fija sobre el ejercicio de 2009. Seg¨²n las c¨¢maras, este a?o estar¨ªan obligadas a pagarlo todas; en 2012, las empresas que tengan m¨¢s de 10 millones de beneficios, y en 2013 se acabar¨ªa la obligaci¨®n. Ah¨ª est¨¢ un punto pol¨¦mico, porque gran parte de las empresas ya han decidido unilateralmente alejarse del pago cameral.
Por eso, urge un acuerdo con las patronales que el Consejo Superior de C¨¢maras, que preside Javier G¨®mez-Navarro, busca desde que se conoci¨® el alcance de la ley. Y mientras P¨¦rez Royo sostiene que las c¨¢maras ya no tienen existencia jur¨ªdica, el Consejo cuenta con dict¨¢menes de la Abogac¨ªa del Estado, de la Direcci¨®n General de Comercio y del Ministerio de Econom¨ªa que no ponen en duda que las c¨¢maras son corporaciones de derecho p¨²blico.
En cualquier caso, ahora las c¨¢maras entran en un mundo nuevo. Estar¨¢n integradas por aquellas personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas que quieran ser miembros de las mismas voluntariamente y ser¨¢n esas personas las que decidan su representaci¨®n y la cuota que deben pagar.
Tres d¨¦cadas de relaciones con tiras y aflojas
Las relaciones de la patronal CEOE y el Consejo Superior de C¨¢maras de Comercio han atravesado varias fases cr¨ªticas. La ¨²ltima fue en tiempos de Jos¨¦ Mar¨ªa Cuevas, que vivi¨® una larga etapa de enfrentamiento que se arregl¨® cuando el actual vicepresidente de Bankia, Jos¨¦ Manuel Fern¨¢ndez Norniella, presid¨ªa el consejo en tiempos del Gobierno del PP. Desde entonces, el entendimiento ha sido fluido e incluso mejorado con la presencia del exministro de Comercio Javier G¨®mez-Navarro. Posiblemente, esa buena sinton¨ªa no ha permitido abordar una reestructuraci¨®n que estaba cantada. Ahora viene impuesta y, por causas ajenas a su voluntad, tienen que negociar una salida digna para todos.
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