El Consejo de Europa suspende a Espa?a por la oscura financiaci¨®n de los partidos

Expertos europeos consideran que Espa?a no ha avanzado lo suficiente en la transparencia de las finanzas de sus partidos pol¨ªticos. Los pr¨¦stamos de los bancos en condiciones favorables y las cancelaciones de cr¨¦ditos sin justificaci¨®n suficiente siguen siendo una f¨®rmula muy criticada por el Grupo de Estados contra la Corrupci¨®n, un ¨®rgano del Consejo de Europa.

El GRECO suspende a Espa?a en su ¨²ltimo informe, del d¨ªa 1 de abril, por no cumplir satisfactoriamente ninguna de sus seis recomendaciones. Adem¨¢s, la informaci¨®n proporcionada no resulta suficiente: fuentes del Tribunal de Cuentas confirman que no han podido cruzar datos con el Banco de Espa?a.

La legislaci¨®n espa?ola en materia de financiaci¨®n de partidos ya fue analizada por el GRECO en 2009. A pesar de que el Parlamento hab¨ªa modificado la ley dos a?os antes (la anterior databa de 1987), los expertos consideraron que hab¨ªa todav¨ªa algunos aspectos por mejorar para garantizar la transparencia de las finanzas de los partidos.

Ninguna de las seis recomendaciones de 2009 se cumpli¨® "satisfactoriamente"

El Tribunal de Cuentas se queja de falta de informaci¨®n sobre fundaciones

Uno de ellos era la opacidad de las cuentas de las agrupaciones locales, sobre todo en municipios de m¨¢s de 20.000 habitantes. El informe se?alaba la existencia de "malas pr¨¢cticas" en un punto en donde "los riesgos de corrupci¨®n son particularmente altos", teniendo en cuenta adem¨¢s que, seg¨²n los informes del Tribunal de Cuentas, el 25% de los ingresos de los partidos proviene de sus sedes locales.

Otros aspectos muy criticados eran los relacionados con la ausencia de informaci¨®n sobre las fundaciones vinculadas a partidos y las deudas de estos con las entidades de cr¨¦dito. El informe consideraba que las formaciones espa?olas estaban en una posici¨®n muy vulnerable/dependiente de los bancos. Sus deudas en 2005 ascend¨ªan a 144 millones en cr¨¦ditos. Por tal motivo, el documento conclu¨ªa con seis recomendaciones que Espa?a deb¨ªa aplicar en su legislaci¨®n.

Dos a?os despu¨¦s, los expertos concluyen en un nuevo an¨¢lisis que ninguna de sus seis recomendaciones se han cumplido "satisfactoriamente". La nota es pues un suspenso.

El GRECO pone especial atenci¨®n en el endeudamiento de los partidos. Las advertencias del Tribunal de Cuentas no tienen car¨¢cter vinculante, se?ala el informe, y no hay datos suficientes como para concluir que el nivel de endeudamiento se haya reducido.

Critica adem¨¢s que no exista una regulaci¨®n para determinar el l¨ªmite de endeudamiento o las condiciones con las que se negocian los cr¨¦ditos, de tal forma que estos pueden llegar a confundirse con donaciones, sobre todo cuando se producen cancelaciones.

De hecho, el Tribunal de Cuentas no ha podido cruzar datos con el Banco de Espa?a: "Nos ha negado informaci¨®n sobre los cr¨¦ditos de los partidos", se?alan fuentes de dicha instituci¨®n. El Tribunal de Cuentas se ha quejado reiteradamente de recibir datos parciales sobre los ingresos procedentes de las fundaciones: "Si no podemos analizar la contabilidad de las fundaciones vinculadas y solo los ingresos que den a los partidos", afirman dichas fuentes, "no podemos conocer toda la realidad". Los expertos afirman que no se ha avanzado nada en esta materia y que no existe seguridad de que cr¨¦ditos negociados en condiciones muy favorables puedan servir para eludir la ley. Insisten pues en que Espa?a sigue estando en una posici¨®n muy vulnerable en esta materia.

La segunda recomendaci¨®n estaba relacionada con los ingresos de las sedes locales de los partidos. Eran opacos en 2009, y lo siguen siendo en 2011: "No hay evidencia de que haya aumentado la transparencia respecto de los ingresos y los gastos de las sedes locales y entidades vinculadas".

Por otro lado, las contabilidades de los partidos son muy heterog¨¦neas y siguen criterios diferentes, por lo que resulta muy complicado comparar la contabilidad de distintas formaciones. No se presentan cuentas consolidadas. "No hay una concepci¨®n ¨²nica de las cuentas de un partido", se?alan fuentes del Tribunal de Cuentas. "Los hay que consideran como entidades diferentes del partido y a su grupo parlamentario", explican.

Los expertos del GRECO hab¨ªan solicitado que todos los partidos siguieran un mismo sistema contable. El Parlamento espa?ol solicit¨® en junio del a?o pasado al Tribunal de Cuentas que elaborara un plan de contabilidad, que previsiblemente estar¨¢ listo en el segundo semestre de 2011. En ese cap¨ªtulo, el GRECO considera que su indicaci¨®n ha sido "parcialmente" atendida.

Cuarta recomendaci¨®n: los expertos se?alaban que los partidos carec¨ªan de un control interno de sus finanzas y no realizaban auditorias externas. El Tribunal de Cuentas, en un informe del 22 de junio de 2010, recomendaba a los partidos que establecieran sistemas de auditoria interna. A pesar de ello, el GRECO concluye que no hay evidencias de mejora en ese aspecto.

Las dos ¨²ltimas indicaciones fueron atendidas solo parcialmente. Una hac¨ªa referencia al Tribunal de Cuentas y a la necesidad de reforzar sus medios y el personal necesario para llevar a cabo el trabajo de inspecci¨®n. Tras su visita a Espa?a, los expertos destacaron que solo se hab¨ªa contratado a una persona para aumentar la plantilla de dicha instituci¨®n.

Por ¨²ltimo, demandaban una normativa sancionadora en la materia para los casos de incumplimiento. "El Tribunal de Cuentas ha presentado algunas propuestas que han sido aceptadas", concluye al respecto el informe.