Las inversiones privadas previstas por la Junta se atascan en el Gobierno

Cuando falta un mes para que se cumpla la fecha anunciada por la Junta para licitar un importante paquete de obras de infraestructuras por valor de 2.676 millones de euros, la Administraci¨®n auton¨®mica s¨®lo ha logrado adjudicar un proyecto de colaboraci¨®n p¨²blico-privada por valor de 200 millones de euros: el tramo Iznalloz-Darro de la A-308. Adem¨¢s, est¨¢n en puertas para su adjudicaci¨®n y licitaci¨®n la ampliaci¨®n de los puertos deportivos del Marbella-La Bajadilla y Carboneras, respectivamente. Otros seis proyectos por importe de m¨¢s de 800 millones de euros se encuentran atascados en una red burocr¨¢tica que se ha tejido en torno a esta nueva f¨®rmula de financiaci¨®n de las obras p¨²blicas mediante la colaboraci¨®n p¨²blico-privada, que consiste, b¨¢sicamente, en que la iniciativa privada las construye y financia y la Administraci¨®n las paga posteriormente mediante concesiones de mantenimiento y servicio a largo plazo.

El Estado dice que su autorizaci¨®n "no es vinculante ni preceptiva"

Seg¨²n la Junta, "hay tres grandes actuaciones (un tramo de la Autov¨ªa del Olivar, otro de la Autov¨ªa del Almanzora, as¨ª como la Ronda Norte de C¨®rdoba) que tienen desarrollado todo el tr¨¢mite t¨¦cnico-administrativo (estudios de viabilidad, anteproyectos, informaci¨®n p¨²blica y ambiental y proyectos) y que han sido ya remitidos a la Consejer¨ªa de Hacienda para su conformidad y remisi¨®n posterior al Consejo de Gobierno para su autorizaci¨®n". Adem¨¢s, han sido remitidos los proyectos de la variante este de Mancha Real (Ja¨¦n), el acondicionamiento de la A-8125 Arahal-Mor¨®n (Sevilla) y el acceso a Granada por Jun. En total, obras por valor de m¨¢s de 802 millones de euros.

En la Consejer¨ªa de Hacienda afirman que esos proyectos de obras est¨¢n remitidos al Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, para que la Intervenci¨®n General del Estado d¨¦ su visto bueno "al objeto de cotejar el cumplimiento y la adecuaci¨®n de los proyectos al manual SEC 95 (Sistema Europeo de Cuentas) y a las disponibilidades presupuestarias futuras".

Pero lo m¨¢s llamativo es que, desde el Ministerio de Hacienda se devuelve la pelota y se aporta una versi¨®n que deja en el limbo de la burocracia las inversiones previstas y anunciadas a bombo y platillo por el presidente andaluz el 10 de junio de 2010 ante m¨¢s de un centenar de empresarios y una treintena de entidades financieras.

Seg¨²n un portavoz del ministerio, la competencia de estas licitaciones corresponde a las comunidades aut¨®nomas y "no hay ninguna obligaci¨®n legal" para esperar la autorizaci¨®n del ministerio ni de la Intervenci¨®n General del Estado (IGE), que "ni es vinculante ni preceptiva". Estas mismas fuentes indicaron el ministerio, a trav¨¦s de la IGE "est¨¢ recibiendo los pliegos de las licitaciones para revisarlos y prestar una colaboraci¨®n de asesoramiento t¨¦cnico". Agregaron que "al ser una f¨®rmula de financiaci¨®n de obras p¨²blicas novedosa, Bruselas las est¨¢ vigilando" para "definir y clarificar los efectos contables" en las cuentas p¨²blicas. Y concluyeron: "No hay plazos para contestarlas porque no hay obligaci¨®n legal".

Curiosamente, el pasado jueves, el ministro de Fomento, Jos¨¦ Blanco, anunci¨® que su departamento prev¨¦ licitar obras en este ejercicio por importe de 5.000 millones de euros, que corresponder¨ªan a proyectos a financiar con la colaboraci¨®n del capital privado a trav¨¦s del Plan Extraordinario de Infraestructuras (PEI).

Fuentes empresariales andaluzas han se?alado que son muchas las dificultades que se plantean en la mayor¨ªa de los pliegos de licitaci¨®n que se est¨¢n intentando consensuar con la Junta para su adjudicaci¨®n por este sistema. Agregaron que, en el caso del Ministerio de Fomento, la colaboraci¨®n es diferente, sobre todo en los casos de infraestructuras ferroviarias donde participan empresas p¨²blicas como Adif, cuya fuente de ingresos en gran parte proviene de la ulterior gesti¨®n de dichas infraestructuras y que participa en estas inversiones junto a otras empresas privadas.

En medio de este marasmo, desde el empresariado andaluz de la obra p¨²blica se sostiene que el Gobierno central ha puesto freno a este modelo de financiaci¨®n p¨²blico-privado por entender que suma endeudamiento y que Bruselas no se lo permitir¨ªa.

El C¨ªrculo de Empresas Andaluza de Construcci¨®n, Consultor¨ªa y Obra P¨²blica (Ceacop) sostiene adem¨¢s que esta f¨®rmula "es mucho m¨¢s cara para la sociedad, m¨¢s del doble", afirm¨® su presidente Enrique Figueroa, quien se apost¨® un almuerzo con varios periodistas el pasado mi¨¦rcoles a que la ¨²nica obra adjudicada en Andaluc¨ªa no comenzar¨¢ a construirse antes del verano del 2012. Figueroa concluy¨® en que el modelo est¨¢ abocado "al fracaso".