Los alcaldes asumen una deuda de 4.528 millones con menos ingresos

Los discursos de investidura de los nuevos alcaldes andaluces que el s¨¢bado tomaron posesi¨®n tuvieron una referencia com¨²n, independientemente de su color pol¨ªtico: se afrontan tiempos muy dif¨ªciles en los que ser¨¢n precisos los ajustes.

El escenario econ¨®mico en el que se han constituido las nuevas corporaciones no puede ser m¨¢s delicado, con una importante deuda acumulada y una galopante merma de los ingresos como consecuencia de la crisis econ¨®mica y, especialmente, de la caida de la actividad urban¨ªstica. Seg¨²n los dados del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, los 676 ayuntamientos andaluces con d¨¦ficit -hay 95 que no deben nada-, acumulan una deuda de 4.527,8 millones de euros, que representa el 15,6% del pasivo del total de la deuda municipal en Espa?a. Adem¨¢s, las ocho diputaciones provinciales suman una deuda de 1.190,2 millones de euros, el 18,7% del total de de estas instituciones.

M¨¢laga es la ciudad andaluza con mayor deuda, 743 millones de euros, muy por encima de Sevilla (454 millones), C¨®rdoba (314,9), Granada (144,2 millones) y Jerez (98,3 millones); aunque en d¨¦bido por habitante la peor situaci¨®n es la de Benalm¨¢dena (1.418 euros per c¨¢pita, 112 euros m¨¢s que M¨¢laga).La austeridad ya no es un principio deseable en la acci¨®n pol¨ªtica, sino una obligaci¨®n impuesta por la realidad econ¨®mica y financiera a la que todos los ayuntamientos sin excepci¨®n deber¨¢n dar respuesta en funci¨®n de sus particularidades.

Para el catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Sevilla, Jos¨¦ Vall¨¦s, con ser abultada, la deuda bancaria no es la principal preocupaci¨®n de las haciendas locales, que en este momento est¨¢n acuciadas por la falta de liquidez. La crisis econ¨®mica, explica Vall¨¦s, que fue concejal de Econom¨ªa en el Ayuntamiento de Sevilla, ha afectado "enormemente a las haciendas locales porque se han perdido los ingresos tributarios relacionados con la actividad urban¨ªstica e inmobiliaria que eran muy importantes en los ayuntamientos". Los municipios tienen verdaderos problemas para hacer frente a gastos corrientes, pago de n¨®minas, funcionamiento, y a sus proveedores. "Hay un problema de liquidez que es urgente, las arcas est¨¢n sin recursos y esa realidad afecta a todos los ayuntamientos, sin distinciones de signo pol¨ªtico", explica.

Esto adem¨¢s tiene un efecto a?adido sobre la econom¨ªa, ya que si los ayuntamientos dejan de pagar o lo hacen con excesivo retraso a sus empresas suministradoras, muchas de ellas de peque?a dimensi¨®n, ponen a ¨¦stas en graves dificultades de subsistencia, con el consiguiente riesgo de p¨¦rdida de empleo.

El reelegido alcalde de la ciudad andaluza m¨¢s endeudada, Francisco de la Torre, lamenta que "se habla mucho, y con poco rigor en ocasiones, de deuda, en cifras absolutas y comparadas, pero se omite que la capacidad de endeudamiento de una administraci¨®n, como la de una familia, viene dada por su capacidad para atender los compromisos contra¨ªdos. Y nos tendr¨ªamos que felicitar de poder afirmar que el Ayuntamiento de M¨¢laga paga puntualmente a sus empleados, a sus proveedores, a la Seguridad Social, a la Hacienda P¨²blica y a los bancos y cajas con los que mantiene cr¨¦ditos".

El alcalde de M¨¢laga sostiene que el mejor servicio que ante la situaci¨®n de crisis econ¨®mica puede prestar hoy un ayuntamiento es pagar en el menor plazo posible a sus proveedores.

Los municipios afrontan, adem¨¢s, la situaci¨®n con la amenaza de que posiblemente tengan que devolver dinero al Estado por los anticipos entregados en 2008 y 2009 en base a unas previsiones que no se cumplieron al caer la recaudaci¨®n tributaria. Se estima que para el conjunto de Espa?a puede suponer unos 6.000 millones de euros. El gerente de la Empresa de Gesti¨®n Tributaria de M¨¢laga (Gestrisam), Juan Manuel Ruiz Gald¨®n, sugiere, por ejemplo, que si se confirma este saldo, el Estado lo condone e incluso haga nuevas transferencias extraordinarias a los municipios con la condici¨®n de que sean empleados en el pago a proveedores.

Otra constricci¨®n financiera puede ser la resultante de la eliminaci¨®n en 2013 de algunas ayudas europeas como los fondos estructurales.

Adem¨¢s del problema inmediato de liquidez, es momento de abordar por fin la financiaci¨®n de las entidades locales. Jos¨¦ Vall¨¦s, que fue ponente por parte de la Federaci¨®n de Municipios de la actual ley de Haciendas Locales, considera que esta est¨¢ "exprimida ya" y que es necesario fijar un nuevo marco "en la direcci¨®n contraria a la que se va", y de a los municipios m¨¢s autonom¨ªa y suficiencia financiera. Y explica: "Los ayuntamientos son Estado y es preciso un modelo de financiaci¨®n m¨²ltiple y descentralizado acorde a la realidad de una estructura con m¨¢s de 8.000 ayuntamientos".

El objetivo ser¨ªa equipararse a Europa, donde la participaci¨®n de las ciudades en el gasto p¨²blico es muy superior a las espa?olas. El viejo objetivo del 50% para el Estado, 25% para las comunidades aut¨®nomas y el 25% para los municipios sigue teniendo validez como reivindicaci¨®n. "No es cierto que los ayuntamientos dilapiden, es que gestionan muy pocos recursos", sentencia Vall¨¦s.