La UE volver¨¢ a tener fronteras internas en casos excepcionales

La Uni¨®n Europea volver¨¢ a tener fronteras interiores. Ser¨¢ en circunstancias excepcionales -por ejemplo, un gran ¨¦xodo migratorio- como ¨²ltimo recurso y por un tiempo estrictamente limitado, pero volver¨¢ a tenerlas y, seg¨²n el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, la decisi¨®n de restablecer los controles fronterizos ser¨¢ de los Estados. Para salvar Schengen y su Europa sin fronteras, los jefes de Estado y de Gobierno de la Uni¨®n decidieron ayer que habr¨¢ que poner l¨ªmites. Francia, Italia, Dinamarca y antes Grecia han puesto a prueba recientemente el principio del control de fronteras exteriores de la Uni¨®n y la libertad de circulaci¨®n de personas no ha resistido bien la prueba de resistencia. De ah¨ª la necesidad de ajustar el proyecto a la realidad.

La Comisi¨®n espera que Croacia pueda ingresar en la Uni¨®n el 1 de julio de 2013

La consigna de los l¨ªderes, dirigida a tranquilizar a una opini¨®n p¨²blica decepcionada por la deriva del proyecto comunitario, es que la libertad de circulaci¨®n de personas es un principio intocable que no sufrir¨¢ por los ajustes de Schengen. Solo "como ultim¨ªsimo recurso" tales medidas permitir¨¢n "la reintroducci¨®n de fronteras interiores en las circunstancias verdaderamente cr¨ªticas en que un Estado no sea capaz de cumplir sus obligaciones", conceden los l¨ªderes europeos. Hablan de medidas adoptadas "a partir de criterios objetivos concretos y una valoraci¨®n com¨²n para un ¨¢mbito y periodo de tiempo estrictamente limitados".

La Comisi¨®n deber¨¢ presentar en septiembre sus ideas para aclarar la aplicaci¨®n de Schengen. Aprovech¨¢ndose de la ambig¨¹edad de las directrices del Consejo, Sarkozy ya marca l¨ªmites. "La Comisi¨®n podr¨¢ determinar las condiciones en que un Estado falla en la vigilancia de fronteras", pero "la decisi¨®n de restablecer los controles ser¨¢ nacional", dice el presidente franc¨¦s. El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, considera razonable la respuesta que se plantea "cuando hay desplazamientos migratorios masivos ante una gran cat¨¢strofe, sea terrorismo, guerra o pandemia". Sobre el procedimiento y la toma de decisiones no es tan imperativo como Sarkozy: "Tiene que ser un proceso de acuerdo con los pa¨ªses, aunque la Comisi¨®n tenga el liderazgo".

Tambi¨¦n ayer los Veintisiete decidieron abrir las puertas del club comunitario a Croacia, sin confirmar oficialmente la pretensi¨®n de la Comisi¨®n de que la UE se convierta en los Veintiocho el 1 de julio de 2013. Croacia celebra hoy los 20 a?os de su traum¨¢tica independencia con el ansiado visto bueno del Consejo para convertirse en el pr¨®ximo nuevo socio de la Uni¨®n. Los jefes de Estado y de Gobierno esperan que antes de fin de a?o se firme la adhesi¨®n, aunque no se comprometieron con la fecha de ingreso que pronostic¨® el presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso.

Con respecto a la ribera sur del Mediterr¨¢neo, los Veintisiete valoraron "los pasos que se est¨¢n dando hacia la transformaci¨®n democr¨¢tica" de la regi¨®n y reconfirmaron su voluntad de contribuir a ella con pol¨ªtica y presupuesto. Condenaron "la represi¨®n y la inaceptable violencia" de Siria e insistieron en que "Gadafi debe ceder el poder inmediatamente".