Contactos prohibidos... sobre el papel
El veto a los anuncios de prostituci¨®n se limita a los peri¨®dicos y sus ediciones en la Red - El resto de Internet y la televisi¨®n ser¨¢n terreno libre
La prohibici¨®n de los anuncios de contactos afectar¨¢ solo a la prensa escrita y a sus ediciones digitales. Los medios de comunicaci¨®n exclusivamente virtuales, las radios o las televisiones quedan fuera del veto de este tipo de reclamos que prepara el Gobierno. Una exclusi¨®n que ha levantado las suspicacias de las asociaciones de editores y las cr¨ªticas de los grupos pol¨ªticos. Es en la Red y en algunos canales de televisi¨®n donde actualmente se concentra una parte importante del negocio. Y donde est¨¢ de verdad su futuro.
Casi cuatro meses despu¨¦s de comprobar que pod¨ªa acabar legalmente con los anuncios de contactos, el Gobierno envi¨® ayer a los grupos parlamentarios su propuesta de c¨®mo hacerlo. Su documento propone reformar, a trav¨¦s de una proposici¨®n de ley, la Ley General de Publicidad para prohibir los reclamos de "servicios sexuales y de locales dedicados a la prostituci¨®n" en prensa y en las ediciones digitales de estas publicaciones, si su acceso no est¨¢ limitado a mayores de 18 a?os.
Hay canales de TDT, legales o no, dedicados a los encuentros sexuales
Los expertos vaticinan que esta publicidad migrar¨¢ al entorno digital
La propuesta fue en su d¨ªa tildada de "cortina de humo" por la Asociaci¨®n de Editores de Diarios Espa?oles (AEDE), ya que la desaparici¨®n de estos anuncios en la prensa escrita los situar¨ªa, con toda probabilidad, en Internet. Ah¨ª, aseguran, el anonimato es mayor, con lo que se agravar¨ªan los riesgos para las mujeres y hombres que ejercen la prostituci¨®n.
Los grupos parlamentarios minoritarios se felicitan de que el Gobierno por fin aborde este problema, pero cuestionan la forma de hacerlo. "El solo hecho de legislar ya es muy importante, pero hay unos m¨ªnimos que deber¨ªan cubrirse", asegur¨® ayer el diputado de Esquerra Republicana de Catalu?a Joan Tard¨¤, ponente de la ¨²ltima propuesta del Congreso de los Diputados sobre el tema, que hace un mes urg¨ªa al Gobierno a prohibir estos reclamos. Y esos m¨ªnimos son para Tard¨¤ incluir tambi¨¦n a las televisiones y las radios. "Est¨¢bamos dispuestos a dejar abierto el tema de Internet, por la complejidad de su regulaci¨®n; pero dejar fuera a las televisiones, donde ahora mismo se concentran gran parte de estos anuncios, crea un agravio brutal. Y no s¨¦ en qu¨¦ l¨®gica interna se fundamenta", afirma.
En la misma l¨ªnea se pronuncia el portavoz de Izquierda Unida en el Congreso, Gaspar Llamazares, que apoya la prohibici¨®n, pero no comprende por qu¨¦ se circunscribe solo a cierto tipo de medios. "Por coherencia, deber¨ªa ser en todos. Digitales o no. Y en la televisi¨®n, aunque dir¨¢n que en esta ¨²ltima ya hay medidas de protecci¨®n a la infancia y horarios limitados", argumenta.
El negocio de la prostituci¨®n mueve unos 18.000 millones de euros al a?o (unos 50 millones diarios), seg¨²n la Asociaci¨®n de Clubs de Alterne. Nadie es capaz de calcular qu¨¦ porcentaje corresponde a la publicidad de esta actividad, pero lo que parece claro es que es la televisi¨®n la que absorbe una mayor cantidad de esos reclamos. Durante la noche y la madrugada hay canales de TDT (unos legales y otros sin licencia) exclusivamente dedicados a emitir anuncios de contactos, muy expl¨ªcitos, que intentan captar clientes y los redirigen a l¨ªneas telef¨®nicas de tarificaci¨®n adicional.
Sobre si se har¨¢ algo para rectificar este aspecto, el Gobierno esgrime que a¨²n hay tiempo. "No hay nada cerrado. Es una primera propuesta", afirma la nueva secretaria de Estado de Igualdad, Laura Seara. La exdirectora del Instituto de la Mujer asegura que se limita a la prensa escrita (y sus versiones digitales) "porque eso era lo que ped¨ªa la proposici¨®n no de ley aprobada en el Congreso en septiembre de 2010". "No se descarta ampliar la prohibici¨®n a la web y a las televisiones, pero eso depender¨¢ del Congreso. Ser¨¢ ¨¦l quien decida", sostiene Seara.
Abierta o no, lo cierto es que la Uni¨®n de Televisiones Comerciales Asociadas (Uteca), que agrupa a los principales operadores, no ha recibido ninguna comunicaci¨®n del Gobierno. "Nosotros nos atenemos a lo que dice la Ley General Audiovisual", dice Jorge del Corral, secretario general de Uteca. Esta ley proh¨ªbe la emisi¨®n en abierto de contenidos con escenas pornogr¨¢ficas. En todo caso, estas emisiones deber¨¢n ser de acceso condicional y permitir el control parental, para que no vulnere los derechos de los menores.
Seara s¨ª se refiri¨®, sin embargo, a los editores de prensa. Su deseo, asegur¨®, es que tambi¨¦n est¨¦n presentes en el debate. "Es fundamental, porque les afecta", dice. Este colectivo ha reclamado que se celebre un debate en profundidad sobre la prostituci¨®n, y plantea la necesidad de que se abra una reflexi¨®n social sobre c¨®mo enfrentar y responder a un fen¨®meno que precisa "soluciones reales y adecuadas".
Mientras tanto, Esquerra Republicana, un partido muy activo en este tema, ya ha asegurado que propondr¨¢ que la restricci¨®n sea efectiva para las radios y las televisiones. Tambi¨¦n para determinar cu¨¢l es el r¨¦gimen sancionador. "Esto tiene que estar definido, porque podr¨ªa resultar m¨¢s barato para los peri¨®dicos pagar las multas y seguir con los anuncios", sostiene Tard¨¤. El parlamentario, sin embargo, es muy cr¨ªtico y cree que la dilaci¨®n de la medida puede derivar en que finalmente, con el verano por medio, el tiempo de tramitaci¨®n y la posibilidad de adelanto de las elecciones, quede enterrada. "Estamos en tiempo de descuento y no vale marear la perdiz", dice. Y propone una soluci¨®n similar a la de la ley ¨®mnibus: "Incluir esta medida en la primera ley que se vaya a aprobar. Luego ya habr¨¢ tiempo de corregirla".
Pero si el Gobierno ha esperado meses, o incluso a?os, para vetar este tipo de publicidad, son pocos los que creen que vaya ahora a agilizarse. Porque, por mucho que la medida cojee, los pasos han sido complicados.
Acabar con este tipo de publicidad ha sido un empe?o personal del presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en la ¨²ltima legislatura. "Mientras sigan existiendo anuncios de contactos se estar¨¢ contribuyendo a la normalizaci¨®n de esta actividad; por ello estos anuncios deben eliminarse", dijo hace un a?o. Normalizaci¨®n de una actividad que en Espa?a es simplemente alegal: no est¨¢ prohibida ni permitida.
Antes de la declaraci¨®n de intenciones de Zapatero, el Ministerio de Igualdad -liderado entonces por Bibiana A¨ªdo- hab¨ªa intentado que los diarios adoptaran un c¨®digo de "buenas pr¨¢cticas" para, a trav¨¦s de la autorregulaci¨®n, terminar con estos reclamos. El resultado -algunos diarios se comprometieron a sustituir las fotos por siluetas en los anuncios- no satisfizo al Gobierno, que solicit¨® un informe al Consejo de Estado que analizase las "alternativas legales" para acabar con la publicidad de prostituci¨®n.
En su informe abogaba, un a?o despu¨¦s, directamente por la prohibici¨®n. Consideraba plausible hacerlo o, en todo caso , "limitar severamente" estos anuncios en la prensa -que convierten a la mujer en "objeto de consumo"-, ya que "pueden proteger" actividades de proxenetas, prohibidas por el C¨®digo Penal. La lucha, no obstante, no est¨¢ dando los resultados deseados. En 2009, la fiscal¨ªa solo logr¨® acusar a 96 de los 726 detenidos por proxenetismo. Seg¨²n la ONU, solo el 1% de las v¨ªctimas colabora en los casos. La mayor¨ªa calla por miedo.
Pero la captaci¨®n de clientes, el uso de la mujer como mercanc¨ªa tambi¨¦n se pueden dar en la televisi¨®n. Y mucho m¨¢s en Internet. ?Por qu¨¦ dirigir el veto a la prensa escrita y sus versiones digitales? El Consejo de Estado atribuye la elecci¨®n a las leyes de protecci¨®n de menores. "La prensa escrita, al menos la generalista, tiene una gran difusi¨®n en la sociedad en general" y su acceso no se restringe a los adultos, dicen.
Un argumento en cierta medida vac¨ªo si se analiza la penetraci¨®n de Internet en los hogares y, sobre todo, el potencial de este negocio en la Red. Varios ejemplos: en Espa?a, la palabra "contactos" se busca 1,5 millones de veces en Internet al mes. El t¨¦rmino escort es tecleado en los buscadores 823.000 veces al mes (casi 25 millones de veces en todo el mundo), "se?oritas de compa?¨ªa" se busca mensualmente 22.000 veces y las palabras "anuncios de contactos" se escriben 165.000.
Cifras que hacen vaticinar hacia d¨®nde derivar¨¢n los anuncios de contactos que ahora albergan los diarios impresos. Por ejemplo, un fen¨®meno en alza es la geolocalizaci¨®n, esto es, p¨¢ginas donde el usuario encuentra los locales m¨¢s cercanos al sitio donde est¨¢. Aunque es complicado ponerle puertas al campo. El principal buscador de Internet, Google, no permite comprar palabras (escort, contactos o citas) para aparecer m¨¢s arriba en las b¨²squedas, si el destino de esa publicidad son web con contenido pornogr¨¢fico. Pero el que busca encuentra.
La propuesta
Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad:
- Prohibici¨®n. "Se proh¨ªbe la publicidad en prensa de servicios sexuales y de locales dedicados a la prostituci¨®n. La prohibici¨®n alcanza asimismo a las ediciones digitales de estas publicaciones en la medida en que el acceso a las p¨¢ginas que contienen estos anuncios no est¨¦ limitado a adultos". Se incluye la medida en un apartado que habla sobre publicidad enga?osa.
- Organismos de control. "Frente a la publicidad il¨ªcita por incumplimiento de la prohibici¨®n contenida en el apartado 6 del art¨ªculo anterior [la que se refiere a los anuncions sexuales], tambi¨¦n estar¨¢n legitimados para el ejercicio de las acciones de cesaci¨®n, el Ministerio Fiscal y las organizaciones y entidades jur¨ªdicas p¨²blicas y privadas que velan por la igualdad entre hombres y mujeres o la protecci¨®n de los derechos de los menores".
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