Fin de ciclo para un modelo de pol¨ªtica industrial

Daewoo es sin¨®nimo de ¨¦xito, pero ef¨ªmero y medi¨¢tico. Inmediatamente despu¨¦s significa fiasco social y laboral, y tras el anuncio de su cierre, tambi¨¦n supone el fracaso de un modelo y de un ciclo industrial impulsado por el PNV en la d¨¦cada de los 90 a base de ayudas p¨²blicas y de explotar la fiscalidad. Las cuantiosas subvenciones que recibi¨® la multinacional al final de la d¨¦cada de los 90 -unos 12 millones de euros- adem¨¢s de no generar ni el empleo ni las inversiones prometidas, pusieron a la Comisi¨®n Europea sobre la pista de unas ayudas directas y fiscales que han acabado declarando ilegales y vienen acarreando cuantiosas sanciones econ¨®micas a las diputaciones vascas.

El PNV vendi¨® en EE UU a Euskadi como nuevo refugio fiscal europeo

De 1980 a 1997 el peso de la industria en Vizcaya cay¨® del 43% al 31%

Pero, en 1996, la pel¨ªcula no parec¨ªa que fuera a tener este final. La importante inversi¨®n anunciada por los coreanos en Vitoria, en marzo de aquel a?o, de 72 millones de euros, (12.000 millones de pesetas de la ¨¦poca), fue todo un logro. La implantaci¨®n de esta multinacional coreana culmin¨® as¨ª un sue?o de los dirigentes nacionalistas, que venc¨ªan, con esa inversi¨®n estrat¨¦gica, el escaso atractivo que representaba Euskadi, sobre todo por la amenaza del terrorismo de ETA.

Atr¨¢s hab¨ªa quedado el fracaso de la implantaci¨®n de la f¨¢brica de General Motors en Amorebieta, impulsada por el embajador vasco en el mundo de las multinacionales, Jos¨¦ Ignacio L¨®pez de Arriortua, y era necesario resta?ar las heridas de la dura reconversi¨®n industrial que hab¨ªa sufrido Euskadi.

Si en 1980 el sector industrial aportaba el 43% del Producto Interior Bruto (PIB) vizca¨ªno, en 1997, seg¨²n datos del Eustat el peso de la industria hab¨ªa ca¨ªdo al 31%.

La operaci¨®n de Daewoo puso a Euskadi en el mapa y lanz¨® a los dirigentes de las Diputaciones y del Ejecutivo vasco a buscar m¨¢s multinacionales. Hab¨ªa que recuperar el tejido industrial perdido y el atractivo que se ofrec¨ªa a los potenciales inversores era la especificidad fiscal. Y se hac¨ªa sin tapujos.

Eran tiempos en los que los diputados generales vend¨ªan directamente una fiscalidad a la carta para las empresas que se instalaran en Euskadi.

Ese mismo a?o de 1996, las Diputaciones forales hab¨ªan puesto en marcha nuevas normas de incentivaci¨®n fiscal, es decir, ventajas en el Impuesto de Sociedades, que rebajaban su presi¨®n considerablemente, y en 1997 sus responsables, como el entonces diputado de Bizkaia, Josu Bergara, las publicitaron profusamente, incluso en Estados Unidos, con encuentros en en Nueva York, Chicago y Minnesota. En este ¨²ltimo estado presidi¨® unas jornadas de promoci¨®n en las que el Pa¨ªs Vasco fue presentado como "el nuevo refugio fiscal europeo".

Eran los buenos tiempos, cuando todav¨ªa, hacer un uso expansivo, y a la postre abusivo, de la fiscalidad no ten¨ªa consecuencias.

Tan solo tres a?os despu¨¦s de su implantaci¨®n en Vitoria, en 1999, el cielo se hab¨ªa convertido en un infierno y los dirigentes de Daewoo encabezaban la lista vasca de "villanos" laborales. La empresa hab¨ªa ralentizado las inversiones previstas y, v¨ªctima de una profunda crisis, vendi¨® la planta a un consorcio estadounidense. Los trabajadores hicieron la primera huelga en demanda de mejoras salariales, y las instituciones, que en su momento apoyaron de manera entusiasta la implantaci¨®n de la multinacional, empezaron a enfadarse con su modus operandi al incumplir sus previsiones de empleo y de inversi¨®n.

El expresidente de la patronal vasca Confebask, Miguel Lazpiur, reconoci¨® en una entrevista reciente a EL PA?S que la fiscalidad no es la primera preocupaci¨®n de los empresarios a la hora de tomar decisiones de expansi¨®n "aunque claro que importa".

"Ninguna empresa, ning¨²n gerente en su sano juicio pone en primera l¨ªnea de sus decisiones de implantaci¨®n la fiscalidad, salvo que sea en un para¨ªso fiscal", asegura un experto en fiscalidad. "Pero si as¨ª fuera yo desconfiar¨ªa a la hora de darle ayudas porque no conozco ning¨²n empresario que se instale en un para¨ªso fiscal para generar beneficios sociales".

Estas mismas fuentes argumentan que el cierre de la multinacional coreana, anunciado esta misma semana "aunque no se acepte el ERE de extinci¨®n", ha asegurado la empresa, certifica el fin de una determinada pol¨ªtica industrial en la que ni las ayudas p¨²blicas ni los beneficios fiscales se han convertido en factores para mejorar la competitividad. De hecho, la crisis no s¨®lo se ha llevado por delante a Daewoo, sino a Epsilon Euskadi, un experimento que s¨®lo ha sobrevivido mientras las instituciones han inyectado fondos.

"El beneficio fiscal puede ser un est¨ªmulo pero desde luego no el motor del crecimiento industrial. Quince a?os han dado de si para verificar que introducir adem¨¢s la rivalidad fiscal como modelo de diferenciaci¨®n y reafirmaci¨®n de pa¨ªs no es ni sostenible ni recomendable", declar¨® ayer un experto en Hacienda P¨²blica. De hecho, esa pol¨ªtica de "rivalidad fiscal" hizo que las comunidades aut¨®nomas del entorno fueran las que finalmente denunciaran las ayudas fiscales vascas.

El Ayuntamiento de Vitoria aprob¨® el viernes una declaraci¨®n institucional en la que se compromete a incluir una cl¨¢usula en los convenios que firme con empresas para que mantengan la producci¨®n. "La dif¨ªcil situaci¨®n econ¨®mica internacional, complica el desarrollo de cualquier actividad productiva, pero esta coyuntura no puede servir de excusa para enmascarar decisiones para abandonar sus ra¨ªces y las ciudades que tanto les han aportado en todos los ¨¢mbitos". Vitoria se refer¨ªa tambi¨¦n a Esmaltaciones San Ignacio, la ¨²ltima empresa en echar el cierre.