Entre la reivindicaci¨®n y el desmarque

El "documento marco" que la Conferencia Pol¨ªtica del PSOE debatir¨¢ entre el 30 de septiembre y el 2 de octubre para moldear el programa electoral es un reflejo de la doble condici¨®n de su candidato, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba. Firme defensor del Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, del que form¨® parte hasta hace dos meses, Rubalcaba debe abanderar ahora sus propias propuestas. El texto pendula entre la reivindicaci¨®n de estos siete a?os y la presentaci¨®n de medidas que rompen con ¨¦l. De fondo, un gui?o a la tradici¨®n m¨¢s socialdem¨®crata del partido; en la letra, medidas a¨²n vagas -de la lucha contra el fraude fiscal y la econom¨ªa sumergida, por ejemplo, se dice que es fundamental pero no se propone nada- y otras que ir¨¢n desgran¨¢ndose en las pr¨®ximas semanas. Este es un resumen.

D?FICIT Liberalizar mercados de bienes y servicios

El objetivo es "una econom¨ªa sana", sin "desequilibrios". Para controlar el endeudamiento privado y aumentar la competitividad hay que "seguir liberalizando los mercados de bienes y servicios". Para contener la deuda p¨²blica, limitar el d¨¦ficit. "La estabilidad presupuestaria es un principio hoy m¨¢s necesario que nunca, porque el endeudamiento p¨²blico excesivo es un freno a las pol¨ªticas p¨²blicas". El documento sostiene que el principio de estabilidad no es nuevo, que lo incorpor¨® el PSOE cuando Espa?a entr¨® en la UE, y que s¨®lo el PP convirti¨® despu¨¦s ese objetivo "razonable" en "el dogma del d¨¦ficit cero". "Constitucionalizar" el principio "era necesario". Unas p¨¢ginas m¨¢s arriba, el texto sentencia: "Los ciudadanos no quieren que su vida la organice y la dirija el mercado. Quieren que la pol¨ªtica sea aut¨®noma".

IMPUESTOS Bancos y grandes fortunas

Es urgente, dicen los socialistas, reformar el sistema fiscal para que "los que m¨¢s tienen contribuyan de forma m¨¢s visible". El texto avanza dos nuevos impuestos, ya anunciados por Rubalcaba: uno sobre "las grandes fortunas" -sin concretarlas a¨²n en cifras- y otro a los bancos. El primero ser¨ªa de car¨¢cter estatal, de forma que las comunidades no puedan suprimirlo. Hasta que se cree, funcionar¨ªa el de patrimonio (que el Gobierno va a reactivar en breve, modificado, despu¨¦s de suspenderlo en 2008).

El impuesto sobre los bancos se aplicar¨ªa cuando termine la reestructuraci¨®n del sector (te¨®ricamente, en 2012). Aunque Rubalcaba volvi¨® a decir ayer que es un impuesto "sobre los beneficios" de los bancos, en realidad gravar¨ªa "los pasivos"; pero descontando el capital propio y los dep¨®sitos "para que los bancos no acaben repercuti¨¦ndolo en los clientes", explica un portavoz del PSOE.

ENERG?A Apoyo a las renovables, vaguedad sobre la nuclear

El documento marco aboga por una "reforma gradual y profunda del mercado el¨¦ctrico", potenciando las energ¨ªas renovables con un "r¨¦gimen estable de apoyo". La referencia a las nucleares es tan vaga que ni las menciona -la propuesta es "disminuir la presencia de energ¨ªas con un potencial de riesgo que, aunque sea de previsi¨®n extraordinaria, ha conocido ya, fuera de nuestras fronteras, ejemplos destructivos de alcance universal", en aparente alusi¨®n a Fukushima-, aunque un portavoz del PSOE asegura que el compromiso es el que ha deslizado estos d¨ªas el candidato: ir cerrando las centrales nucleares cuando terminen "su vida ¨²til".

En el cap¨ªtulo de "sostenibilidad ambiental" el equipo de Rubalcaba anuncia que modificar¨¢ "la legislaci¨®n vigente" para "garantizar" el acceso al agua de todos los ciudadanos y el "mantenimiento de los ecosistemas fluviales". Una propuesta que se detallar¨¢ tambi¨¦n en las pr¨®ximas semanas, seg¨²n el PSOE.

AGENTES SOCIALES Cambios en los salarios y control de los bonus

El "pacto global de rentas" que Rubalcaba plante¨® a empresarios y sindicatos deber¨ªa conllevar, dice el texto, que la subida de los salarios pase a estar ligada no solo al IPC sino a "la productividad o las condiciones de competitividad de la empresa o el sector"; pero tambi¨¦n que los empresarios se comprometan a "reinvertir beneficios" y que exista "un tratamiento paralelo entre los incrementos salariales pactados para los trabajadores y los incrementos de las retribuciones de gestores y directivos", para acabar con el "indecente espect¨¢culo" de los "bonus, pensiones o reparto de beneficios escandalosos".

MERCADO LABORAL Penalizar la temporalidad

Un mes despu¨¦s de que el Gobierno decidiese volver a la temporalidad para activar el empleo -"Preferimos un empleo temporal antes que un parado", dijo el ministro de Trabajo, Valeriano G¨®mez, tras el Congreso de Ministros del 26 de agosto que acord¨® suspender durante dos a?os los l¨ªmites a la temporalidad y ampliar los contratos de formaci¨®n-, Rubalcaba se plantea "poner fin" a una temporalidad que "distorsiona" el mercado de trabajo. El documento marco propone endurecer las condiciones para poder hacer contratos temporales, aproximar los costes de temporales e indefinidos y penalizar fiscalmente -a trav¨¦s de la cotizaci¨®n por desempleo- a los empresarios que m¨¢s recurran a la temporalidad.

Tambi¨¦n promete "flexibilizar el sistema educativo" para que puedan volver a ¨¦l los j¨®venes parados sin formaci¨®n. Para los que s¨ª tengan cualificaci¨®n profesional, un contrato de pr¨¢cticas "m¨¢s flexible" y un "programa de primera experiencia profesional" a trav¨¦s de "contrataci¨®n temporal".

SERVICIOS P?BLICOS Ni copago sanitario ni barreras entre regiones

El PSOE promete servicios p¨²blicos "universales" y "gratuitos". Para garantizar que los espa?oles tendr¨¢n acceso a ellos con igualdad "en todo el territorio estatal", y eliminar duplicidades, el texto plantea "derribar barreras territoriales" en la prestaci¨®n de servicios (no precisa cu¨¢les).

El sistema sanitario, "la joya de la corona del Estado del bienestar", seguir¨¢ siendo "p¨²blico, universal y gratuito"; habr¨¢ "reformas" para garantizar su "sostenibilidad", pero "sin introducir el copago, ni cerrar hospitales, ambulatorios o quir¨®fanos, ni reducir camas hospitalarias". En educaci¨®n, se pondr¨¢ en marcha "un nuevo sistema de acceso a la docencia", que ya hab¨ªa avanzado Rubalcaba: los profesores deber¨¢n hacer dos a?os de pr¨¢cticas pagadas antes de tener plaza, como los m¨¦dicos del MIR. Tambi¨¦n se modificar¨¢ el sistema de "selecci¨®n y acceso" de los jueces.

Dentro de las medidas de igualdad est¨¢ la de "reactivar" la ampliaci¨®n del permiso de paternidad. Zapatero lo ampli¨® primero a 15 d¨ªas y prometi¨® extenderlo a un mes, pero esto ¨²ltimo qued¨® suspendido por la crisis; Rubalcaba lo recuperar¨ªa ahora, aunque no pone fecha al compromiso. La "tendencia" a largo plazo es "la plena equiparaci¨®n de los permisos entre madres y padres".

VIVIENDA Recuperar el sector

Tras el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el PSOE quiere cambiar el modelo productivo apoyando, a la vez, "la reactivaci¨®n del sector" inmobiliario para evitar su hundimiento. Anuncia un "nuevo plan de vivienda" que impulsar¨¢ el alquiler y la rehabilitaci¨®n, pero tambi¨¦n la construcci¨®n

DEMOCRACIA Reforma electoral, pero sin tocar la proporcionalidad

La "reforma de la legislaci¨®n electoral" que recoge el documento marco no va encaminada a aumentar la proporcionalidad para que todos los votos valgan lo mismo -algo que reivindican IU, UPyD y el 15-M- sino a reforzar "la vinculaci¨®n entre cada representante y sus electores", emulando el modelo alem¨¢n. Tambi¨¦n se propone una "ley de transparencia" que obligue a publicar todo lo referido a sueldos p¨²blicos, contratos, subvenciones, urbanismo y gesti¨®n patrimonial de las instituciones. Para combatir la corrupci¨®n, una agencia conjunta de Administraci¨®n central y comunidades aut¨®nomas "asumir¨¢ la aprobaci¨®n" de los planes locales de urbanismo, "a partir de sus efectos sobre intereses supralocales".