El Consell recorta las medidas de impulso de la econom¨ªa y el empleo

"Si se quieren mantener las prestaciones sociales en un ambiente de crisis como la que estamos padeciendo, algo tiene que bajar: todo lo dem¨¢s". Jos¨¦ Manuel Vela, consejero de Hacienda y Administraci¨®n P¨²blica, entreg¨® ayer en las Cortes Valencianas un anteproyecto de ley de presupuestos constre?ido por el peso relativo de la n¨®mina y las facturas corrientes que soportan el gasto de los grandes departamentos de Sanidad, Educaci¨®n y Justicia y Bienestar Social. La necesaria austeridad que predica el responsable de Hacienda como "una forma de ser, de pensar y de sentir" tiene el reflejo m¨¢s palpable en los recortes que sufren las pol¨ªticas activas de empleo que maneja el Servicio Valenciano de Empleo y Formaci¨®n (Servef), cuyo presupuesto baja 44 millones de euros, casi un 18%; el impulso de las peque?as empresas que corresponden al Impiva, que recorta sus gastos otros 20 millones de euros, un 17%; o los fondos para Pol¨ªtica Industrial que gestiona la Consejer¨ªa de Econom¨ªa e Industria, que caen 12 millones de euros, un 10% respecto a 2011. En menor medida, 4,5 millones de euros, baja el prepuesto del Instituto Valenciano de la Exportaci¨®n (Ivex), que sufre un recorte cercano al 50% respecto al ejercicio anterior.

El gasto corriente crece un 11% en Sanidad y suma 1.740 millones

Infraestructuras prev¨¦ mantener la inversi¨®n en torno a 300 millones

El presupuesto de Ciegsa baja un 44% hasta 128 millones

Las inversiones de Educaci¨®n se duplican y suman 95 millones

La Consejer¨ªa de Hacienda ha hecho un esfuerzo por adaptar al gasto real las partidas de funcionamiento habitual de las ¨¢reas de Sanidad, Educaci¨®n y Justicia y Bienestar Social, tres departamentos que consumen m¨¢s del 80% del total del presupuesto de la Administraci¨®n general de Generalitat. Como resultado, el cap¨ªtulo de gasto corriente se dispara un 11%, un total de 250 millones de euros. El presupuesto de gasto ordinario de Sanidad crece 171 millones de euros; el de Educaci¨®n, 51; y el de Justicia y Bienestar Social, otros 16 millones.

Vela apunt¨® que es necesario elevar los gastos de funcionamiento ordinario "si queremos mantener las prestaciones en los hospitales, escuelas o centros de servicios sociales en unos niveles confortables". El consejero de Hacienda aludi¨® expresamente a la necesidad de pagar "gasas, jeringuillas o placas para radiograf¨ªas".El recorte del gasto p¨²blico de la Generalitat para 2012 se concentra casi exclusivamente en el sector p¨²blico. Los institutos, agencias, entidades y empresas p¨²blicas de la Generalitat sufren una ca¨ªda del gasto conjunto del 32%.

Pero el recorte vuelve a ser selectivo. No deja de ser llamativo que en plena crisis una de las empresas m¨¢s beneficiadas en la redacci¨®n de los presupuestos de 2012 sea el Circuito del Motor, cuya partida de gastos pasa de 16 a 21,5 millones de euros, un alza del 34%. La Ciudad de la Luz, una entidad envuelta en pleitos y cuya gesti¨®n futura est¨¢ en el aire, tambi¨¦n mejora su presupuesto un 11% con una previsi¨®n de gasto para 2012 de 21,5 millones de euros.

Dos entidades vinculadas a Bienestar Social como son el Instituto Valenciano de Atenci¨®n a los Discapacitados (Ivadis) y la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales (Avapsa) tambi¨¦n mejoran su financiaci¨®n. El presupuesto del Ivadis crece un 13% hasta 25,6 millones de euros, mientras que la dotaci¨®n de Avapsa sube casi un 40% y alcanza los 12,3 millones de euros.

Una de las sociedades p¨²blicas que sufren un recorte m¨¢s significativo es Ciegsa, la empresa p¨²blica destinada a construir colegios e institutos p¨²blicos de nueva planta. Ciegsa ten¨ªa en 2011 un presupuesto de 225 millones de euros que bajan a 128 millones en 2012, una ca¨ªda del 44%. Pero ese recorte viene asociado a una considerable reordenaci¨®n del gasto en la consejer¨ªa de Educaci¨®n.

Jos¨¦ Manuel Vela, consejero de Hacienda, anticip¨® que el ritmo inversor destinado a levantar colegios p¨²blicos ya no ser¨¢ el de los ¨²ltimos ejercicios. Y ofreci¨® un resumen general de la distribuci¨®n por consejer¨ªas del presupuesto de 13.754 millones de euros que gestionar¨¢n los diversos departamentos del Consell.

- Reordenaci¨®n en Educaci¨®n. El gasto previsto en Educaci¨®n, Formaci¨®n y Empleo se eleva a 4.537 millones de euros, un presupuesto que supone una ca¨ªda del 2,4% respecto al ejercicio anterior. La n¨®mina del personal docente consume la mitad del presupuesto (2.247 millones de euros). Los gastos de funcionamiento ordinario se disparan un 25% hasta 254 millones de euros. El responsable de Hacienda explic¨® que construir un colegio cuesta tres a?os y asegur¨® que ahora hay que dotar 150 unidades de educaci¨®n infantil cuyas primeras piedras se colocaron hace tiempo.

Pero los presupuestos de Educaci¨®n sufren otro cambio cualitativo de importancia. Las inversiones directas se duplican hasta 95 millones de euros, un crecimiento del 108%, un alza que contrasta con la ca¨ªda generalizada de las inversiones en todos los departamentos. En paralelo, las transferencias de capital que nutren las inversiones de la empresa p¨²blica Ciegsa caen un 14%, una cantidad de 110 millones de euros. Vela dej¨® entrever que la consejer¨ªa asumir¨¢ paulatinamente la partida de gastos que ha venido asumiendo la empresa p¨²blica durante los ¨²ltimos a?os.

Las transferencias corrientes para subvencionar los conciertos educativos en educaci¨®n primaria y secundaria, que suman 736 millones, suben pero apenas unas d¨¦cimas porcentuales y una cantidad de seis millones en n¨²meros absolutos.

En el ¨¢mbito de Empleo, la consejer¨ªa asume un ¨¢rea completa que antes gestionaba el Servicio Valenciano de Empleo y Formaci¨®n correspondiente a Formaci¨®n y Cualificaci¨®n Profesional, un programa que consume 215 millones de euros.

- El monstruo de Sanidad. La Consejer¨ªa de Sanidad consume el 40% del gasto p¨²blico de la Administraci¨®n de la Generalitat con un presupuesto de 5.492 millones de euros, un 0,4% inferior al del ejercicio anterior. Una vez m¨¢s, la n¨®mina es la mayor partida de gasto con un presupuesto de 2.425 millones de euros, un 44% del total.

El alza del cap¨ªtulo de gasto corriente en un 11% hasta 1.740 millones de euros ser¨¢ recibido como una buena noticia por todos los proveedores habituales de la Sanidad p¨²blica, que llevan a?os sin cobrar o ingresando las facturas pendientes con casi dos a?os de retraso. Pero eleva el peso relativo de esa partida hasta el 32% del total de gasto.

Sanidad recorta ligeramente las transferencias a terceros que prestan servicios sanitarios, pero la ¨²nica f¨®rmula para cuadrar el presupuesto de la consejer¨ªa pasa por una dr¨¢stica reducci¨®n de las partidas de inversi¨®n, que bajan un 56%, una cantidad que apenas representa 104 millones en n¨²meros absolutos.

La partida para cubrir la factura de Farmacia (1.170 millones de euros) se mantiene en la misma cantidad que en el ejercicio anterior y sigue siendo claramente insuficiente para cubrir el gasto real.

- Empresas sociales. La Consejer¨ªa de Justicia y Bienestar Social ocupa el tercer lugar por volumen de gasto, 997 millones de euros, con un peso porcentual sobre el total del presupuesto del 7,3%. La partida que m¨¢s crece en t¨¦rminos absolutos es la del gasto corriente, otra buena noticia para los proveedores. Pero las transferencias corrientes, que representan el 40% del gasto de la consejer¨ªa se reducen ligeramente.

La f¨®rmula para salvar esa ca¨ªda pasa por elevar los presupuestos del Ivadis y de Avapsa, dos empresas p¨²blicas dedicadas a la atenci¨®n a discapacitados y a la gesti¨®n de la dependencia que son de las pocas cuyo gasto crece en 2012.

- Inversora pero endeudada. El presupuesto de la Consejer¨ªa de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente es el que m¨¢s crece en t¨¦rminos porcentuales, un 1%. El consejero de Hacienda intenta compensar la ca¨ªda generalizada de las inversiones del Consell defendiendo que la ¨²nica ¨¢rea cuyo presupuesto crece es la de Infraestructuras, "la m¨¢s inversora". Es el ¨²nico departamento de la Generalitat donde la inversi¨®n (61% del total) supera al gasto corriente. Sobre el papel, el ¨¢rea de Infraestructuras mantendr¨¢ una inversi¨®n pr¨®xima a los 300 millones de euros, casi lo mismo que el a?o pasado. Pero el cap¨ªtulo que m¨¢s crece en t¨¦rminos porcentuales (120%) es el de los gastos financieros (nueve millones) derivados de las f¨®rmulas que permiten pagar las obras a plazos.

- En cuarto lugar, la deuda. El servicio de la deuda, los gastos asociados al pago de intereses derivados de la inmensa hipoteca que arrastra la Generalitat, representan el 5,5% del total de gasto de la Administraci¨®n auton¨®mica, un total de 753 millones de euros.

El servicio de la deuda constituye, adem¨¢s, la secci¨®n presupuestaria con mayor crecimiento, un 11,2%, frente a la ca¨ªda generalizada del gasto del resto de consejer¨ªas.

Los gastos financieros, 578 millones de euros, tambi¨¦n son la partida que m¨¢s crece en t¨¦rminos porcentuales entre los cap¨ªtulos de gasto de la Generalitat, un 12,9%.

El responsable de Hacienda atribuy¨® ese incremento de los gastos financieros a la dif¨ªcil coyuntura que atraviesan los mercados financieros.