Euskadi abre la puerta a mancomunar los servicios de las Polic¨ªas locales
Oiartzun y Lezo se asocian para disponer de una patrulla conjunta por la noche
La crudeza de la recesi¨®n econ¨®mica ha redundado en favor del ingenio a la hora de invertir los recursos p¨²blicos. El objetivo de aprovechar al m¨¢ximo las sinergias comienza a expandirse por todas las ramas de la Administraci¨®n, incluida la policial. Hasta el punto de que el Departamento de Interior ha decidido abrir la puerta a la asociaci¨®n entre las distintas Guardias urbanas para mancomunar servicios que, por sus limitados recursos humanos o materiales, no pueden afrontar por separado. El ejemplo lo representan Oiartzun y Lezo, que desde hace dos a?os comparten una ¨²nica patrulla nocturna que vela por la seguridad ciudadana en ambas localidades.
La consejer¨ªa acaba de renovar su permiso para mantener la colaboraci¨®n un a?o m¨¢s. Fue en 2009 cuando los plenos de uno y otro municipio decidieron impulsar una asociaci¨®n indispensable para poder ofrecer una vigilancia ininterrumpida. Con apenas 10.000 habitantes, Oiartzun cuenta con una Polic¨ªa local que apenas supera la decena de agentes. Con menos de 6.000 vecinos, Lezo dispone de una plantilla incluso m¨¢s reducida. Se trata de un n¨²mero suficiente para mantener las unidades diurnas, pero no las del tercer turno. Por eso, ambos Ayuntamientos decidieron sumar fuerzas y aportar sendos polic¨ªas a una ¨²nica patrulla para mantener la supervisi¨®n de noche.
Interior regular¨¢ por ley figuras vinculadas a las Guardias urbanas
El departamento pretende impulsar tambi¨¦n los agentes de movilidad
El ejemplo de Oiartzun y Lezo, primero que se puso en marcha en Espa?a y por el que ya se han interesado otros consistorios vascos, es el que quiere impulsar Interior con el proyecto de Ley de Seguridad Ciudadana, que conf¨ªa tener aprobado por el Parlamento para comienzos del pr¨®ximo a?o. Con ¨¦l se busca regular una colaboraci¨®n entre Guardias urbanas que hasta ahora requiere de un permiso anual y renovable del departamento. La normativa pretende posibilitar convenios temporales de los que se podr¨ªan beneficiar localidades tur¨ªsticas durante el verano, al reforzar sus Polic¨ªas con agentes vecinos, as¨ª como una asociaci¨®n permanente, siempre entre Cuerpos de municipios lim¨ªtrofes.
El objetivo no es otro que poder prestar servicios policiales cuando, por separado, no existen los recursos suficientes. Por eso, la iniciativa est¨¢ dirigida a las Guardias urbanas de localidades con menos de 20.000 habitantes o que, en conjunto, no superen los 50.000. "Se trata de paliar, en la medida de lo posible, todas las carencias existentes", explica el director de Coordinaci¨®n de las Polic¨ªas locales, Javier S¨¢nchez, quien matiza, sin embargo, que la medida "no tiene sentido aplicarla en el caso de plantillas m¨¢s grandes". El futuro reglamento establece como principal requisito la elecci¨®n de un ¨®rgano unipersonal que ejercer¨¢ la jefatura del Cuerpo mancomunado.
La posibilidad de agrupar servicios es solo una de las medidas que pretende impulsar Interior en favor de las Guardias urbanas, una de las apuestas estrat¨¦gicas de la consejer¨ªa desde la llegada del PSE-EE al Gobierno. Sobre los Cuerpos municipales gira tambi¨¦n el proyecto de cuarta modificaci¨®n de la Ley de Polic¨ªa, a la que el departamento conf¨ªa en poder dar luz verde a comienzos de 2012. Con ella se ambiciona regular figuras como las del vigilante local o el auxiliar de polic¨ªa, adem¨¢s de impulsar en las principales poblaciones los agentes de movilidad que, a d¨ªa de hoy, solo operan en San Sebasti¨¢n.
Con la regulaci¨®n de los vigilantes locales se espera superar las distintas figuras a las que recurren en la actualidad los Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes que no disfrutan de Polic¨ªa local. Solo se podr¨¢ recurrir a un m¨¢ximo de cinco efectivos que ostentar¨¢n la condici¨®n de agentes de la autoridad, pero no podr¨¢n portar armas de fuego. Su condici¨®n ser¨¢ siempre la de funcionarios, la selecci¨®n se llevar¨¢ a cabo mediante procedimientos similares a los desarrollados en las Guardias urbanas y su formaci¨®n se completar¨¢ con un curso espec¨ªfico en la Academia de Arkaute.
Los auxiliares, por su parte, procuran dar respuesta a las necesidades puntuales que en determinadas temporadas se dan en algunas Polic¨ªas locales, sobre todo en ¨¦poca estival. Concebidos como refuerzo, ser¨¢n siempre eventuales, si bien gozar¨¢n tambi¨¦n de la condici¨®n de agentes de la autoridad. "Podr¨¢n ejercer las mismas funciones que el resto de la plantilla, salvo las de Polic¨ªa judicial", concreta S¨¢nchez, quien aspira a reducir el "abuso" que en la actualidad se produce con la masiva contrataci¨®n de efectivos interinos en algunos Cuerpos. Tambi¨¦n tendr¨¢n que formarse en Arkaute.
El remate lo pondr¨¢n los agentes de movilidad, cuyas funciones se reducir¨¢n al control del tr¨¢fico y la circulaci¨®n. Interior espera "profesionalizar" as¨ª un servicio que tradicionalmente se ha considerado secundario entre las tareas de las Polic¨ªas locales. Se trata, en este caso, de una figura que tendr¨¢ limitada su presencia a las seis ¨²nicas poblaciones que en Euskadi superan los 50.000 habitantes: Bilbao, Vitoria, San Sebasti¨¢n, Barakaldo, Getxo e Ir¨²n. Hasta ahora, solo la capital guipuzcoana cuenta con 60 efectivos de esta categor¨ªa, que se ha implantado con ¨¦xito, en cambio, en grandes ciudades como Madrid.
Acercamiento a la Ertzaintza
El apoyo a las Polic¨ªas locales, pese a no tener una competencia directa sobre ellas, ha sido una de las premisas desde que el PSE-EE se hizo cargo de Interior. Y su trabajo en conjunto con la Ertzaintza, un anhelo que tom¨® forma hace ahora un a?o, cuando Basauri estren¨® un sistema de colaboraci¨®n entre su Guardia urbana y la auton¨®mica, basado en la tecnolog¨ªa, para facilitar una comunicaci¨®n directa entre ambos Cuerpos. A d¨ªa de hoy, son ya 24 los Ayuntamientos que se han adherido a la iniciativa y otros cinco los que lo han solicitado y se sumar¨¢n en las pr¨®ximas semanas.
Son casi un tercio de las Guardias urbanas que operan a d¨ªa de hoy en Euskadi, muchas de ellas gobernadas por Ayuntamientos de un color distinto al del PSE-EE. "Las suspicacias pol¨ªticas siempre est¨¢n presentes, pero no tienen sentido cuando se trata de colaborar y mejorar el servicio a los ciudadanos", explica el responsable de Polic¨ªas locales de la consejer¨ªa, Javier S¨¢nchez. El objetivo del departamento es superar las 40 adhesiones dentro de un a?o, lo que permitir¨ªa a la Ertzaintza trabajar en red con m¨¢s de la mitad de los Cuerpos municipales. Quedan las tres capitales, aunque Vitoria y San Sebasti¨¢n est¨¢n estudiando su incorporaci¨®n.
La coordinaci¨®n entre agentes locales y
ertzainas
se realiza a trav¨¦s de la red TETRA, un sistema de conexi¨®n digital que, adem¨¢s de la comunicaci¨®n, facilita tambi¨¦n la transmisi¨®n de datos. Gracias a ella, los polic¨ªas municipales pueden consultar al instante la informaci¨®n de un veh¨ªculo y su propietario con solo introducir la matr¨ªcula en su terminal.
Escenario dispar
- Plantillas. De los 251 municipios vascos, solo 79 cuentan en la actualidad con sus respectivas plantillas de Polic¨ªa local. Apenas un tercio del total. Es algo a lo que solo est¨¢n obligadas las localidades de m¨¢s de 5.000 habitantes, aunque las menos pobladas pueden tambi¨¦n impulsarlas. La de Bilbao, con una plantilla de m¨¢s de 800 efectivos, es la Guardia urbana m¨¢s importante de Euskadi. En el lado opuesto se sit¨²a Laguardia, con un ¨²nico agente.
- Regulaci¨®n.En los municipios que carecen de Polic¨ªa local se ha recurrido tradicionalmente a figuras paralelas, pero sin condici¨®n de agentes de la autoridad (alguaciles...). Es lo que pretende regular Interior con las nuevas leyes.
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