El CES detecta desequilibrios y propone cambios en la futura Ley de Vivienda

El Consejo Econ¨®mico y Social (CES) cree que la Ley de Vivienda es mejorable y en su dictamen propone varios cambios para darle m¨¢s seguridad jur¨ªdica a algunas de sus regulaciones. Pese a que el ¨®rgano consultivo da luz verde al conjunto de la norma, propone otra regulaci¨®n de la vivienda desocupada, y advierte de la complejidad de llevar a cabo el Fondo de Garant¨ªa y Compensaci¨®n que fija la nueva ley para garantizar a los promotores unos ingresos fijos por la venta de viviendas protegidas.

Aunque el CES reconoce las virtualidades de la primera ley de Vivienda de Euskadi, y el esfuerzo por cubrir el vac¨ªo legal al darle cuerpo normativo a la avanzada regulaci¨®n vasca, asegura en el cap¨ªtulo de consideraciones generales que "la regulaci¨®n de la vivienda deshabitada no es equilibrada".

El canon por el piso deshabitado es una doble imposici¨®n y desviar¨¢ inversiones

Para los miembros del CES, entre representantes sindicales, empresariales, organizaciones sociales y expertos, la actual redacci¨®n del anteproyecto "permite mantener una segunda residencia desocupada, al considerarlo causa justificada, pero no contempla para el caso de poseer una ¨²nica vivienda, supuestos habituales como el de traslado de domicilio por cuestiones meramente personales o por motivos econ¨®micos que no puedan considerarse de exclusi¨®n o emergencia".

Para el CES, esa formulaci¨®n es dif¨ªcilmente justificable con respecto a la libertad de uso que se le supone a un propietario, y entiende que el legislador se equivoca cuando pretende que el propietario de una vivienda ¨²nica deba destinarla obligatoriamente al alquiler. "Consideramos esto un agravio comparativo en tanto que el 100% de la vivienda p¨²blica no sea destinada al alquiler. En la actualidad el plan de vivienda destina el 40%. El tir¨®n de orejas del CES llega incluso a proponer modificaciones al Gobierno vasco. "En los casos de los propietarios de una sola vivienda estas deber¨ªan quedar excluidas de la consideraci¨®n de vivienda deshabitada", sobre todo porque una vez dictaminada la desocupaci¨®n del piso, las consecuencias pueden resultar muy duras.

M¨¢s en concreto, el CES se muestra disconforme con la posibilidad de que a un propietario de una vivienda "no protegida" se le pueda expropiar forzosamente en ese caso de mantenerla desocupada durante un tiempo superior a dos a?os, "sin que concurra alguna de las causas justificadas previstas como excepci¨®n a la declaraci¨®n de vivienda deshabitada".

La posici¨®n del CES se deriva de una reflexi¨®n. Aunque la nueva legislaci¨®n apueste decididamente por el alquiler, y fuerce la m¨¢quina para que los propietarios de viviendas den el paso de alquilarlas, y con ello baje sustancialmente el precio, la norma no se puede llevar al extremo de expropiar su propiedad a una persona que en el ejercicio de su libertad decida mantenerla vac¨ªa, y menos cuando se dan m¨¢s facilidades a quienes tienen dos viviendas.

El CES advierte tambi¨¦n de que el canon sobre la vivienda deshabitada que regula le nueva ley se va a convertir en una "doble imposici¨®n" al obviar la fiscalidad que soportan las viviendas en su fase constructiva y el gravamen adicional del 50% de la cuota previsto en el Impuesto de Bienes Inmuebles para aquellos de car¨¢cter residencial desocupados de forma permanente.

Es m¨¢s, advierte de que esa multa penaliza las inversiones de vivienda como un medio m¨¢s de canalizar el ahorro de la renta familiar y puede desviar inversiones hacia otras comunidades aut¨®nomas en las que adem¨¢s de no penalizar la posesi¨®n de vivienda, exista mayor seguridad jur¨ªdica y protecci¨®n de los derechos de los propietarios.

Igualmente cr¨ªtico se muestra el CES al evaluar las previsiones legales de la nueva legislaci¨®n en cuanto a la regulaci¨®n del alquiler forzoso de la vivienda deshabitada en "¨¢mbitos de acreditada demanda y necesidad de vivienda" y que seg¨²n el CES afectar¨¢ a la vivienda libre.

Para los expertos, existe un importante vac¨ªo al no regularse la cuant¨ªa de las rentas de alquiler en esos casos. "No puede estar referenciada a los alquileres de las viviendas protegidas ya que su rentabilidad por debajo de bonos u obligaciones del Tesoro la situar¨ªa en el marco de una expropiaci¨®n real de rentas", especifica.