El Libro Blanco propone limitar el poder de mercado de Endesa e Iberdrola

El Libro Blanco sobre la reforma del marco regulador de la generaci¨®n el¨¦ctrica en Espa?a propone limitar la concentraci¨®n horizontal de Endesa e Iberdrola para evitar que su peso en el mercado les permita influir en los precios del mercado en su beneficio.

Esta es una de las principales medidas incluidas en el documento elaborado por el profesor Jos¨¦ Ignacio P¨¦rez Arriaga y un grupo de expertos de la Universidad Pontificia de Comillas por encargo del Ministerio de Industria Turismo y Comercio, publicado hoy por este departamento, que podr¨ªa servir de base para abordar los cambios normativos en el sector.

La regla para determinar el nivel de concentraci¨®n propuesta por el Libro Blanco establece que ning¨²n agente podr¨¢ disponer libremente en el mercado mayorista peninsular, en cada periodo temporal que se especifique -punta, llano y valle de invierno, entre otros-, de una capacidad efectiva de producci¨®n superior a un porcentaje de la potencia estimada de punta del sistema para el conjunto del a?o.

La aplicaci¨®n de esta regla, en las condiciones actuales de mercado, podr¨ªa afectar a "dos agentes" del mercado, Endesa e Iberdrola, aunque el documento no las cita espec¨ªficamente.

La capacidad efectiva de cada planta la determinar¨ªa la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE), que tambi¨¦n fijar¨ªa el porcentaje m¨¢ximo para cada periodo, y se revisar¨ªa peri¨®dicamente.

Respecto a los CTC, los expertos proponen reemplazar desde ahora hasta finales de 2010 el actual mecanismo de cobro por diferencias por un contrato financiero por diferencias de precio fijo y cantidad fija para cada agente con derecho a recuperaci¨®n.

La producci¨®n con carb¨®n y fuel oil quedar¨ªa excluida de las cantidades de energ¨ªa contratadas y el saldo de la diferencia entre el precio de mercado y el del contrato -36,06 euros por MWh- se aplicar¨ªa como una reducci¨®n o cargo sobre la tarifa de acceso que pagan todos los consumidores.

A partir del 1 de enero de 2011, este mecanismo se generalizar¨ªa, pero ahora con un precio igual a la extrapolaci¨®n del coste est¨¢ndar comprometido en el Marco Legal y Estable.

Tarifa integral

El Libro Blanco apuesta por mantener la tarifa integral, que podr¨ªa eliminarse en un futuro gradualmente y comenzando por los mayores consumidores cuando las condiciones de competencia del mercado lo permitan. En cualquier caso, la metodolog¨ªa de c¨¢lculo de tarifas debe reconocer los costes de cada actividad incluida en estas.

El organismo encargado de proponer la nueva metodolog¨ªa ser¨ªa la CNE, que tambi¨¦n calcular¨ªa la tarifa anualmente para su aprobaci¨®n por el Gobierno, que introducir¨ªa los criterios de gradualidad y circunstanciales que considerase oportunos.

El Libro Blanco tambi¨¦n apuesta por mantener el pago por garant¨ªa de potencia, pero a?adiendo el compromiso de proporcionar la potencia firme asignada a cambio del pago por capacidad -con la introducci¨®n de sanciones econ¨®micas en caso de incumplimiento- y un procedimiento para asegurar un margen de cobertura de capacidad instalada disponible sobe la demanda, que se utilizar¨ªa ¨²nicamente si el sistema no pudiera atraer generaci¨®n suficiente para mantener el margen deseado.

El Ministerio agradeci¨® hoy a P¨¦rez Arriaga y su equipo el trabajo realizado al tiempo que record¨® que sus propuestas son de car¨¢cter consultivo y deben someterse tambi¨¦n al an¨¢lisis de la CNE y a la consideraci¨®n del resto de agentes del sistema.

Por su parte, las principales compa?¨ªas el¨¦ctricas, Endesa, Iberdrola y Uni¨®n Fenosa, se?alaron que todav¨ªa no est¨¢n en disposici¨®n de opinar sobre los contenidos y propuestas del Libro Blanco y que en este momento se encuentran en fase de estudio y an¨¢lisis de su contenido.