Zapatero revoluciona el sector de las cajas para reforzarlas frente a la crisis

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha adelantado hoy el contenido de la reforma de la ley de las cajas de ahorros que ma?ana debatir¨¢ el Consejo de Ministros y que revoluciona el sector para permitir su acceso a los mercados de capital y limitar la presencia de los pol¨ªticos en sus ¨®rganos de direcci¨®n. El jefe del Ejecutivo ha optado finalmente por sacar adelante los cambios a trav¨¦s de un decreto ley, lo que posibilita una tramitaci¨®n m¨¢s r¨¢pida, por la "urgente" necesidad de reforzarlas frente a la crisis. "Es una reforma fundamental y de gran calado, la m¨¢s importante de nuestra historia", ha resumido antes de defender que es "imprescindible para la modernizaci¨®n y la eficiencia" del sistema financiero.

"Es una reforma de calado, imprescindible para la modernizaci¨®n y la eficiencia de nuestro sistema financiero"

Entre los aspectos formales adelantados por Zapatero en rueda de prensa tras reunirse con el comit¨¦ ejecutivo de la Confederaci¨®n Espa?ola de Cajas de Ahorro (CECA), el decreto permitir¨¢ a las cajas emitir cuotas participativas con derechos pol¨ªticos por hasta el 50% de su patrimonio, lo que concede a sus compradores potestad para sentarse en los ¨®rganos de gobierno de las entidades de manera proporcional a su representaci¨®n en el capital. El l¨ªmite impuesto a la entrada de inversores privados a trav¨¦s de las cuotas, instrumentos "similares a las acciones de las sociedades an¨®nimas", seg¨²n ha definido el propio presidente, garantiza una protecci¨®n frente a eventuales compradores y pretende disipar el temor a una posible bancarizaci¨®n de las cajas.

Para Zapatero, esto "evita su desnaturalizaci¨®n" y hace que no pierdan su papel social. En este apartado tambi¨¦n se suprimen los l¨ªmites a la tenencia de cuotas por un ¨²nico part¨ªcipe -actualmente es del 5%- y se establecen los principios de libertad de emisi¨®n y retribuci¨®n de dichas cuotas. Los t¨ªtulos podr¨¢n ser emitidos desde el mismo momento en que entre vigor la nueva norma.

Asimismo, respondiendo a otra cl¨¢sica reivindicaci¨®n del sector financiero, la nueva ley "limita fuertemente" la presencia de los pol¨ªticos en sus consejos de direcci¨®n. Zapatero, que ha defendido que gracias a ello se aumenta "la profesionalizaci¨®n y democratizaci¨®n de las cajas", ha anunciado que se dictar¨¢ la incompatibilidad de los cargos electos para sentarse en sus ¨®rganos de gobierno y se impide el acceso a los ejecutivos dependientes de las diferentes Administraciones p¨²blicas. Sin salir de este apartado tambi¨¦n se exigir¨¢ que al menos la mitad de los miembros del consejo cumpla con unas condiciones especiales de cualificaci¨®n y experiencia.

Decisiones por mayor¨ªa reforzada

Por otra parte, Zapatero ha revelado que se refuerza la toma de decisiones para pasar a cualquiera de los otros modelos de funcionamiento y orden jur¨ªdico de las cajas, la integraci¨®n, el ejercicio indirecto a trav¨¦s de un banco y la transformaci¨®n en fundaci¨®n cediendo patrimonio a un banco. Todos estos movimientos, ha matizado, deber¨¢n tener el apoyo de dos tercios de los consejeros.

En cuanto a la negociaci¨®n de la norma con el resto de grupos, el jefe del Ejecutivo se ha mostrado confiado en que hay un "marco de entendimiento suficiente" para su aprobaci¨®n ya que "en gran medida" es fruto del di¨¢logo con el PP. Para Zapatero, Espa?a est¨¢ en el momento "adecuado" para llevar a cabo la reforma, ya que gracias a ella se podr¨¢ dar por concluido "todo el proceso de reestructuraci¨®n" abierto a ra¨ªz de la crisis.

Necesidad de reforzar la solvencia

Aunque el problema no es ¨²nico del sistema financiero espa?ol, el caso de Espa?a s¨ª presenta caracter¨ªsticas propias. La suma de la crisis inmobiliaria, m¨¢s perjudicial para las cajas por su mayor exposici¨®n a las inversiones relacionadas con el ladrillo, con las turbulencias financieras internacionales ha obligado a las entidades a cortar por lo sano con su anterior modelo de negocio y buscar diferentes socios de viaje para seguir a flote. Los problemas derivados del deterioro econ¨®mico generalizado han reducido activos y causado p¨¦rdidas que solo se pueden superar aunando fuerzas o dinero. Hasta la fecha, 39 de las 45 cajas que existen se han visto implicadas en la mayor reordenaci¨®n del sector bancario en la historia reciente.

Las cajas han optado en muchos casos por sellar procesos de integraci¨®n a trav¨¦s de los Sistema Institucionales de Protecci¨®n (conocidos como fusiones fr¨ªas), que permiten mantener la personalidad jur¨ªdica de los ¨®rganos de gobierno de las cajas y no contrariar las poderes pol¨ªticos de las comunidades aut¨®nomas, que dispon¨ªan de derecho de veto sobre operaciones de fusi¨®n en procesos interregionales.

Con las medidas anunciadas hoy, las cajas superan el veto que hasta la fecha ten¨ªan para acudir a los mercados de financiaci¨®n de los bancos tradicionales. Gracias a ello, ahora podr¨¢n captar capital de la "m¨¢xima categor¨ªa", ha destacado Zapatero, y en igualdad de condiciones que el resto de entidades de cr¨¦dito para reforzar su solvencia y prestar m¨¢s dinero. Hasta ahora, su actual sistema de venta de cuotas participativas resultaba poco atractivo al no conceder derechos pol¨ªticos y por los l¨ªmites del 5% a los tenedores de las mismas.