El Consell sube el gasto corriente un 11% y rebaja un 20% la inversi¨®n

Los presupuestos de la austeridad que aprob¨® ayer el pleno del Consell disparan un 11% el gasto corriente de la Administraci¨®n general de la Generalitat y reducen su inversi¨®n directa un 20%. Los primeros retazos del anteproyecto de presupuestos para 2012 que ofreci¨® ayer Jos¨¦ Manuel Vela, consejero de Hacienda y Administraci¨®n P¨²blica, revelan que la austeridad recae, esencialmente, sobre la cuarentena de agencias, institutos, empresas y otras entidades que dependen de la Generalitat.

Vela explic¨® que el presupuesto consolidado, que incluye las cuentas de todo el sector p¨²blico, asciende a 14.988 millones de euros, una ca¨ªda del 6,4% respecto al ejercicio anterior. El consejero explic¨® que el recorte de gasto de unos 1.000 millones de euros sobre el ejercicio anterior es "el m¨¢s acentuado de la historia de la Generalitat". Las cuentas de 2011 ya sufrieron un recorte del 4,2%, siempre sobre el presupuesto consolidado. El presupuesto ordinario cay¨® cerca del 5% entre 2010 y 2011.

Pero este a?o, los ingresos que nutren el presupuesto de la Administraci¨®n general de la Generalitat apenas se reducen un 0,9% respecto al ejercicio anterior. Una cantidad inferior a los 125 millones si tomamos como referencia el presupuesto inicial de 2011, aunque el consejero evit¨® en todo momento precisar las cuant¨ªas exactas de las grandes cifras que expuso.

Vela ya ha anticipado que el recorte de la masa salarial de la Administraci¨®n general de la Generalitat ser¨¢ de 90 millones de euros, un 1,7% sobre el presupuesto inicial de 2011.

Pero al elevar el gasto corriente previsto en 2012 un 11%, un alza del gasto que representa 250 millones de euros, es preciso meter tijera en otros cap¨ªtulos. El que m¨¢s sufre es el de las inversiones directas de la Generalitat, que caen un 20%, un recorte que supone un ahorro sobre el papel de 133 millones.

El Consell tambi¨¦n tiene previsto meter tijera a las transferencias corrientes, un cap¨ªtulo que se reduce un 4% en virtud de "una racionalizaci¨®n de la pol¨ªtica de subvenciones" de la Generalitat que supone otro recorte de gasto 130 millones. Pero esa racionalizaci¨®n ser¨¢ selectiva. El gasto en conciertos educativos, la factura de farmacia o la ayuda a las universidades crecer¨¢n en 2012.

Hacienda f¨ªa el grueso del recorte al ahorro de las empresas p¨²blicas

La Generalitat se endeudar¨¢ en 1.412 millones

El cap¨ªtulo de ingresos que m¨¢s crece, seg¨²n el anteproyecto de presupuestos que ayer aprob¨® el Consell, es el relativo a la venta de patrimonio de la Generalitat. Pero el consejero de Hacienda confes¨® que el alza responde a la imposibilidad de subastar edificios p¨²blicos a lo largo de 2011. El Consell aspira a vender en 2012 los mismos edificios que pretend¨ªa subastar este a?o y a?ade alguno m¨¢s al paquete.

Las cuentas para 2012 tambi¨¦n incorporan como ingreso las transferencias correspondientes al denominado fondo de competitividad, una cantidad superior a los 600 millones de euros que el Estado no ha transferido este a?o, pero que Vela insiste en reclamar y espera ingresar el a?o pr¨®ximo.

"Ni motosierra ni tijeretazo". Vela asegur¨® que las cuentas para 2012 est¨¢n elaboradas a partir de una consigna: "Austeridad. La austeridad se convierte en una forma de ser, de pensar y de sentir". Pero los grandes trazos del presupuesto de la Generalitat que ayer present¨® Jos¨¦ Manuel Vela revelan que Hacienda f¨ªa el grueso del recorte de gasto p¨²blico en 2012 al ahorro que puedan generar las empresas p¨²blicas.

Enrique Verdeguer, consejero de Econom¨ªa y responsable del sector p¨²blico, estim¨® en torno a 400 millones de euros el ahorro que podr¨ªa generar en 2012 a trav¨¦s de la corporaci¨®n empresarial de la Generalitat que se acaba de crear por decreto. Pero los n¨²meros que apunt¨® ayer Vela se?alan que el ahorro ser¨¢ algo mayor.

La ca¨ªda de un 4% de las transferencias corrientes afectar¨¢, sobre todo, a las empresas p¨²blicas, seg¨²n explic¨® Vela. Un descenso que debe compensar el alza del gasto en ense?anza concertada, que el consejero se neg¨® a cifrar.

En el mismo cap¨ªtulo, el responsable de Hacienda no ha tenido m¨¢s remedio que elevar la dotaci¨®n prevista para gasto farmac¨¦utico, una partida que tampoco quiso cifrar pero que es inferior al gasto real a?o tras a?o.

Como recurso para cuadrar las cuentas, el Consell tiene previsto endeudarse en 1.412 millones de euros a lo largo de 2012, una cantidad autorizada por el Estado y que se corresponde con el porcentaje de d¨¦ficit acordado para las comunidades aut¨®nomas el a?o pr¨®ximo y cifrado en un 1,3% del PIB regional.

El responsable de Hacienda visti¨® el aumento del 11% en el cap¨ªtulo de gasto corriente como parte de la apuesta del Consell por sostener los gastos sociales. "No entiendo por qu¨¦ el gasto corriente est¨¢ mal visto", dijo. Seg¨²n su explicaci¨®n, el 90% del aumento de los gastos ordinarios corresponde a las ¨¢reas de Sanidad, Educaci¨®n y Justicia y Bienestar Social, departamentos que arrastran deudas millonarias con sus proveedores habituales.

Interrogado sobre esas facturas pendientes, el consejero sentenci¨® que "la Generalitat siempre paga" y asumi¨® que se pueden producir "retrasos en los pagos, pero nunca impagos".

Vela ofreci¨® una breve presentaci¨®n de los presupuestos para 2012 con un significativo s¨ªmbolo de interrogaci¨®n en la partida correspondiente a los ingresos previstos en 2012. El consejero de Hacienda asegur¨® que los presupuestos para 2012 son "los m¨¢s at¨ªpicos y m¨¢s dif¨ªciles de elaborar" porque las cifras de ingresos que traslad¨® el Estado a las comunidades aut¨®nomas en junio "no son cre¨ªbles y no se han ratificado". Pero, al contrario de otro Gobiernos regionales del PP que han amenazado con prorrogar los presupuestos auton¨®micos por los mismos argumentos, Vela asegur¨® que el Consell ha decidido aprobar los presupuestos "en aras del inter¨¦s general".

Seg¨²n su versi¨®n, el gasto social representa ya el 83,8% del total de gasto del presupuesto de la Administraci¨®n general de la Generalitat, un alza porcentual que deriva, esencialmente, de la ca¨ªda de inversiones.

El gasto en Sanidad consumir¨¢ as¨ª el 39,9% del presupuesto de 2012, una cuota de una d¨¦cima m¨¢s que el a?o anterior. El mismo caso se repite en Educaci¨®n y Bienestar Social. En t¨¦rminos porcentuales, ganan una d¨¦cima de cuota sobre el ejercicio anterior. Pero Vela evit¨® descender a los detalles con el argumento de que los grupos parlamentarios deben ser los primeros en conocer las cuentas de la Generalitat.

El consejero explic¨® que las grandes cifras del cuadro macroecon¨®mico que inspiran las cuentas del 2012 corresponden a las estimaciones que maneja la Fundaci¨®n de Cajas de Ahorros como resultado del consenso de los expertos en materia econ¨®mica.

Y reiter¨® que es imposible considerar que "lo peor de la crisis ya ha pasado". El consejero de Hacienda subray¨® la persistencia de la "incertidumbre econ¨®mica" que pesa sobre el conjunto de la econom¨ªa europea, apunt¨® que el "¨²nico motor de la econom¨ªa espa?ola es la demanda exterior" y lament¨® que "la recuperaci¨®n es m¨¢s lenta de lo esperado".

Los culpables de todos los males, desde luego, resultan ser los "Gobiernos nacionales que determinan la situaci¨®n actual", un problema que se agrava en el caso de Espa?a por la tardanza del Gobierno socialista en reaccionar ante la crisis econ¨®mica.

El crecimiento estimado para el conjunto de la econom¨ªa regional en 2012 se cifra en el 1%. El consumo interno apenas aportar¨¢ dos d¨¦cimas, seg¨²n el cuadro que ofreci¨® el consejero de Hacienda. El resto debe aportarlo el sector exterior a trav¨¦s de un aumento de las exportaciones superior al 5%.

El responsable de Hacienda y Administraci¨®n P¨²blica se ci?¨® estrictamente a sus competencias para evitar comentar asuntos que le afectan directamente. Vela asegur¨® desconocer cualquier detalle sobre la emisi¨®n de bonos patri¨®ticos que tiene previsto acometer la Generalitat en diciembre ante la imposibilidad de acceder a los mercados convencionales para colocar su deuda. "No puedo decirles ni el importe ni las condiciones de la emisi¨®n", afirm¨®.

M¨¢s adelante, interrogado sobre las repercusiones del reciente acuerdo sobre capitalizaci¨®n de la banca en toda la Uni¨®n Europea y las repercusiones que esos requerimientos podr¨ªan tener sobre la disponibilidad de cr¨¦dito para los particulares o las propias Administraciones p¨²blicas, se mostr¨® m¨¢s relajado. Vela asumi¨® que tanto el BBVA como el Banco Santander, "dos entidades que superan el 10%" del peso conjunto de la banca de toda Europa, "no tendr¨¢n ning¨²n inconveniente para cubrir las nuevas necesidades de capital" que ha fijado la Uni¨®n Europea. "A corto plazo, puede haber alguna restricci¨®n sobre el cr¨¦dito, pero en unas semanas, el efecto puede ser el contrario", augur¨®. Y ese recorte a corto plazo no tendr¨¢ por qu¨¦ afectar a las emisiones de la Generalitat, "porque falta al menos un mes para su colocaci¨®n". Vela tambi¨¦n apunt¨® que la Generalitat catalana acaba de poner en venta una nueva emisi¨®n de bonos patri¨®ticos sin mayores problemas.

Sobre el impacto que puedan tener las pr¨®ximas elecciones generales y la constituci¨®n de un nuevo Gobierno sobre las cuentas de la Generalitat, Vela se mostr¨® lac¨®nico.

Seg¨²n el responsable de Hacienda, antes de elaborar el presupuesto del Estado para 2012, el futuro Gobierno debe acordar con la oposici¨®n la modificaci¨®n de la ley org¨¢nica que establece el techo de gasto para las Administraciones p¨²blicas, una modificaci¨®n que requiere una mayor¨ªa cualificada del Congreso de los Diputados. Seg¨²n sus estimaciones, esa modificaci¨®n legal dif¨ªcilmente se podr¨¢ acordar antes del pr¨®ximo mes de marzo o abril.

A partir de ah¨ª podr¨ªa empezar el debate sobre los presupuestos del Estado, un debate que se prorrogar¨ªa f¨¢cilmente hasta el mes de junio o julio de 2012. Ante esa tesitura, el responsable de Hacienda sugiri¨® que ser¨ªa posible que el futuro Gobierno opte por prorrogar los presupuestos del presente ejercicio.

La primera reacci¨®n de Juli¨¢n L¨®pez, portavoz de Econom¨ªa del PSPV en las Cortes, a la somera presentaci¨®n de los presupuestos del Consell fue contundente. L¨®pez tach¨® la comparecencia de Vela como "una pantomima" y asegur¨®: "No ha sido m¨¢s que un acto de propaganda financiado con fondos p¨²blicos".

L¨®pez se?al¨® que las cuentas para 2012 "incluyen la venta del mismo patrimonio que no han sido capaces de vender este a?o, con lo cual tienen un grave problema este a?o y lo que quieren es trasladarlo al a?o que viene". Del mismo modo que incorporan de nuevo como ingreso "el fondo de competitividad, que saben que no est¨¢ reflejado en los Presupuestos Generales del Estado para 2011 y que, por tanto, dif¨ªcilmente cobrar¨¢n el a?o que viene".

L¨®pez tambi¨¦n lament¨® el recorte del cap¨ªtulo de inversiones, de forma que las cuentas de la Generalitat "no van a contribuir a reactivar la econom¨ªa y a generar empleo ya que las cifras que contemplan van a tener que ser utilizadas en su globalidad para obras que ya se est¨¢n construyendo".

El diputado socialista, finalmente, se pregunt¨® pregunt¨®: "?C¨®mo es posible que aumenten los gastos de funcionamiento si no se van a construir m¨¢s colegios, ni institutos, ni hospitales?".