Heroica reconstrucci¨®n del Estado fallido griego

¡°No podr¨¦ cumplir el plan de privatizaci¨®n, hemos descubierto que muchas propiedades p¨²blicas ni siquiera est¨¢n inscritas en el registro¡±. Esta confidencia del entonces primer ministro griego Yorgos Papandreu a un colega del Consejo Europeo, hace apenas un a?o, lo dice todo. Por eso la letra peque?a del plan de acci¨®n para 2012 visado en la cumbre europea del segundo rescate de Grecia ¡ªseg¨²n consta en el non/paper de la delegaci¨®n ateniense-¡ª, bendice una inversi¨®n de 4,4 millones de euros para rehacer el catastro de ?un 25% del territorio! Grecia era un Estado econ¨®micamente fallido, sin registros, sin estad¨ªsticas, sin inspecci¨®n de Hacienda.

Por eso se ha implantado una Autoridad Estad¨ªstica Independiente, votada por 4/5 del Parlamento: antes incluso de enga?ar a los socios, se autoenga?aban.

Por eso se est¨¢ reconstruyendo de nueva planta la Hacienda: ¡°marco fiscal, oficina parlamentaria del presupuesto, registro de compromisos de cr¨¦dito, techos m¨¢ximos de gasto para los ministerios, reforma fiscal¡±, lucha contra el fraude, microgesti¨®n.

La letra peque?a del plan de acci¨®n para 2012 bendice una inversi¨®n de 4,4 millones de euros para rehacer el catastro de ?un 25% del territorio!

Por eso a la privatizaci¨®n, empezada en el aeropuerto de Atenas y las Loter¨ªas, que deb¨ªa recaudar 50.000 millones, se le ha dado un objetivo m¨¢s realista, de 19.000 millones, para 2015.

La lectura del conjunto de medidas y reformas adoptadas y en curso desborda la obcecaci¨®n por los datos macro, casi los ¨²nicos que se divulgan. Revela una aut¨¦ntica, extraordinaria, reconstrucci¨®n de una Administraci¨®n y una sociedad. ¡°Son reformas que nuestros Gobiernos deb¨ªan haber tomado por s¨ª mismos y por s¨ª solos hace una eternidad, para modernizar el Estado¡±, musita el catedr¨¢tico de Instituciones Europeas Stelios Perrakis.

Bajar el d¨¦ficit del 8,2% de 2011 al 4,4% comprometido para 2012 supone 3,8 puntos, menos que la media de 4 puntos del ¨²ltimo bienio en Grecia

Pero les paralizaba el clientelismo, el corporativismo y los intereses de grupos privilegiados que secuestran a los partidos. Esa fatal ¨¢rnica al Estado vac¨ªo, que imped¨ªa la apertura de farmacias en s¨¢bado o cobrar tasas a los taxis. Esa es la culpa de Atenas, la que explica sus incumplimientos y tardanzas, y que con dolor se va enderezando. Sin olvidar la otra parte, la racaner¨ªa, ahora tambi¨¦n encauzada, en los cr¨¦ditos (tipos y plazos: ahora del 3% largo y a 30 a?os) de la UE y el FMI.

Y sin embargo, se mueven. ?Qui¨¦n ha reducido en dos tercios sus municipios? Berlusconi prometi¨®, Monti no ha hecho. En Grecia han pasado de 1.034 a 325; en cada isla, Creta aparte, queda un solo ayuntamiento.

A costa, eso s¨ª, de 30.000 empleados laborales de la Administraci¨®n local. Lo extraordinario es que las ¨¦lites, tan corruptas y clientelares como se quiera, empiezan a realizar reformas in¨¦ditas, contra sus propias bases de poder. Y que no abdican del europe¨ªsmo, pese a la l¨®gica explosi¨®n de sus ciudadanos. Este es un milagro misterioso, pues se produce en un pa¨ªs reinventado hace menos de dos siglos a golpe de orgullo nacional y lengua. Al final ¡°se avecina un enorme vac¨ªo pol¨ªtico, por la erosi¨®n de los dos grandes partidos¡±, apunta el catedr¨¢tico de Econom¨ªa Loukas Tsoukalis: ¡°?Qui¨¦n lo llenar¨¢?¡±.

La cura fue de caballo en 2010/2011. Recortes de gasto en sueldos p¨²blicos del 15% (y ahora, otro 20%); del 30% en empresas p¨²blicas; reducci¨®n neta de 82.400 empleos p¨²blicos, el 10% del total; en pensiones, en sanidad... Y duros aumentos de ingresos: alza del IVA desde el 19% al 23%; del 33% en los impuestos especiales (gasolina, tabaco, alcohol); ¡°tasa de solidaridad¡± de hasta un 5% sobre la renta, ?desde los 12.000 euros anuales!

En Grecia han pasado de 1.034 a 325 ayuntamientos a costa de 30.000 empleados de la Administraci¨®n local

?Cu¨¢l es el resultado en el saneamiento de las finanzas p¨²blicas? Con perd¨®n de los displicentes: muy notorio. En 2010, el d¨¦ficit se redujo cinco puntos; en 2011, otros tres (previsi¨®n oficial); en dos a?os, pues, un 8%. O sea, un ritmo m¨¢s duro que el sacrificio que Espa?a rechaza para s¨ª misma este a?o: bajar el d¨¦ficit del 8,2% de 2011 al 4,4% comprometido para 2012 supone 3,8 puntos, menos que la media de 4 puntos del ¨²ltimo bienio en Grecia.

Una cifra absoluta: en dos a?os, la reducci¨®n del d¨¦ficit primario (antes del pago de intereses de la deuda) lleg¨® a 19.500 millones de euros (seg¨²n Kathimerini: casi el 9%; el 8% seg¨²n el FT; el 9,5%, seg¨²n el Gobierno griego). Es como si Espa?a, cuya econom¨ªa es 4,5 veces mayor que la griega, afrontase en dos a?os un ajuste de (19.500 x 4,5 =) 87.750 millones de euros. Caen Gobiernos. Revientan ciudadanos. Arde Atenas. ?Extra?o? Y heroico.