Hacienda quiere obligar a las autonom¨ªas a dotar un fondo para imprevistos

El Gobierno obligar¨¢ a las comunidades aut¨®nomas a crear un fondo de contingencia en sus presupuestos ¡°para atender necesidades imprevistas¡±, seg¨²n el anteproyecto de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Econ¨®mica, que el Ejecutivo aprob¨® el pasado viernes en el Consejo de Ministros y ha remitido al Congreso para su tramitaci¨®n urgente.

?La norma, que ser¨¢ debatida el pr¨®ximo jueves en la C¨¢mara baja, establece la regla de gasto para las Administraciones p¨²blicas, que no podr¨¢ aumentar m¨¢s que el crecimiento del PIB. Limita adem¨¢s deuda p¨²blica al 60% del PIB, con el objetivo de cumplir con el principio de equilibrio presupuestario demandado por Bruselas.

Hasta ahora, las comunidades no estaban obligadas a dotar en sus cuentas de un colch¨®n para imprevistos, aunque muchas s¨ª sol¨ªan incluirlo en sus cuentas p¨²blicas. La Comunidad de Madrid, por ejemplo, cre¨® en los Presupuestos de 2012 un ¡°fondo de contingencia¡± que reflejaba la incertidumbre sobre las transferencias del Estado. A partir de ahora, las autonom¨ªas tendr¨¢n que reservar una partida de sus presupuestos para imprevistos.

Hasta ahora las comunidades no estaban obligadas a contar con un colch¨®n para contratiempos

¡°El Estado y las comunidades aut¨®nomas incluir¨¢n en sus presupuestos una dotaci¨®n diferenciada de cr¨¦ditos presupuestarios que se destinar¨¢, cuando proceda, a atender necesidades de car¨¢cter no discrecional y no previstas en el presupuesto inicialmente aprobado, que puedan presentarse a lo largo del ejercicio¡±, se?ala el texto del anteproyecto de ley. Se debatir¨¢ el pr¨®ximo jueves y sobre el que los grupos pol¨ªticos podr¨¢n presentar enmiendas.

La norma no especifica el importe que debe tener esta cuenta para imprevistos ni las condiciones para su uso. Esto provoca que las comunidades registren en sus presupuestos una cuenta sin destino definido y que pueden terminar usando a su antojo.

La nueva ley contar¨¢ probablemente con el rechazo del PSOE, porque endurece los objetivos de d¨¦ficit respecto a lo acordado por los dos partidos mayoritarios el verano pasado, cuando aprobaron introducir el art¨ªculo 135 en la Constituci¨®n, que limita el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica. Entonces ambos grupos pactaron que el d¨¦ficit estructural no pod¨ªa superar el 0,4%. Sin embargo, ahora el Gobierno va m¨¢s all¨¢ e impide cualquier nivel de d¨¦ficit. La norma prev¨¦ un periodo transitorio hasta 2020 para cumplir los objetivos marcados. Para entonces, el l¨ªmite de deuda del conjunto de las Administraciones no podr¨¢ superar el 60% del PIB (44% para el Estado, 13% las comunidades y 3% los ayuntamientos).

La norma tambi¨¦n ha despertado recelos en algunos territorios porque el Gobierno se reserva la capacidad de intervenir en aquellas comunidades manirrotas que incumplan reiteradamente los objetivos. A aquella Administraci¨®n que rebase los l¨ªmites fijados deber¨¢ fijar un dep¨®sito del 0,2% de su PIB, y si el incumplimiento se mantiene durante varios trimestres, el Estado podr¨¢ ejecutar dicho dep¨®sitos.