Los ¨®rganos supervisores critican el modelo del Ejecutivo para unificarlos

Los supervisores recelan de la influencia que los grandes grupos empresariales han podido ejercer sobre el anteproyecto de ley del Gobierno para unificar todos los reguladores en un ¨²nico organismo. El pasado 24 de febrero, la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, anunci¨® la intenci¨®n del Ejecutivo de centralizar las estructuras de los organismos reguladores en un ¨²nico gran supervisor. El Gobierno se reservaba muchas de las competencias que hasta ahora ejerc¨ªan estos organismos encargados de vigilar el funcionamiento de la competencia y regular el comportamiento de los mercados estrat¨¦gicos.

Cuadros t¨¦cnicos y consejeros de los supervisores afectados critican el modelo que el Gobierno prev¨¦ implantar. Consideran que provocar¨¢ una p¨¦rdida de competencias a favor de los ministerios y eso, sostienen, conllevar¨¢ a una menor independencia. Las mismas fuentes concluyen que el procedimiento escogido por el Gobierno debilitar¨¢ la capacidad inspectora de los organismos, que tendr¨¢n menos control sobre los mercados. Adem¨¢s, estas censuran la actitud del Gobierno porque consideran que ha asumido las tesis de los grandes operadores para redactar el anteproyecto de ley que regula la unificaci¨®n de los supervisores.

Solo 10 d¨ªas antes, del anuncio de la vicepresidenta, la consultora PWC public¨® un informe, encargado por Telef¨®nica, sobre el ¡°modelo organizativo de las autoridades nacionales de regulaci¨®n y competencia en Espa?a¡±. El estudio presenta el modelo organizativo que deben tener los reguladores, entre otros objetivos figura: ¡°simplificar su estructura y funcionamiento¡±.

La idea del Ejecutivo pasa por crear la Comisi¨®n Nacional de Mercado y Competencia (CNMC) donde se integrar¨¢n la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC), la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) y la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)... entre otras.

Fuentes de Competencia consideran que el Ejecutivo de Mariano Rajoy ha satisfecho la posici¨®n de las multinacionales espa?olas, para difuminar sus competencias y las del regulador de las Telecomunicaciones. Las mismas fuentes consideran que el anteproyecto se ha elaborado a toda prisa, de forma ¡°chapucera¡± y que ¡°restar¨¢ independencia al organismo¡±.

En el organismo dudan de que la actividad inspectora mantenga el mismo nivel que hasta ahora. La CNC, con un presupuesto de 12 millones, ingres¨® el a?o pasado m¨¢s de 250 millones por las sanciones. Creen que esa es una de las razones para adelgazarla de competencias.

La decisi¨®n del Ejecutivo que dirige Mariano Rajoy ha generado, tambi¨¦n, gran malestar en la CMT y la CNE, porque consideran que se les despojar¨¢ de competencias en sectores esenciales. Ambos organismos han emitido informes muy cr¨ªticos con el anteproyecto que ha presentado el Gobierno. Tambi¨¦n lo ha hecho Competencia, quien alert¨® de que si el Gobierno no acierta con el dise?o de la CNMC podr¨ªa generar ¡°un elevado riesgo de p¨¦rdida de eficacia en el desempe?o de las importantes funciones que se les encomiendan¡±.

El expresidente de Competencia, Luis Berenguer, que ahora forma parte en Bruselas del gabinete del comisario europeo de la Competencia, el socialista Joaqu¨ªn Almunia, admite que fue idea suya la de unificar los reguladores en un solo organismo. Pero cuestiona que se haya hecho de forma tan apresurada. Lo que, en su opini¨®n, puede provocar que sea poco operativo, improvisado y genere dudas sobre la independencia del supervisor resultante.

Fuentes del consejo de la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) aseguran que la influencia de las empresas en la reforma de los ¨®rganos reguladores es m¨¢s evidente y clara en el caso de la Comisi¨®n Nacional de las Telecomunicaciones (CMT) que en el del regulador energ¨¦tico. ?Quiere ello decir que en el caso de la CNE no han influido las tesis de las empresas? No, precisan las fuentes. Sencillamente es menos evidente. Lo que s¨ª est¨¢ claro, a?aden, es que la rebaja de funciones que conlleva la reforma planteada para la CNE (la supervisi¨®n, capacidad de sanci¨®n, liquidaci¨®n de operaciones y apertura de expedientes pasan al ministerio) abre a las empresas todo un nuevo escenario. Su negocio, simplemente, depender¨¢ en buena medida de la buena o mala relaci¨®n que mantengan con el ministro de turno cada una de ellas.

La vicepresidenta del Gobiernos avanz¨® que la medida supondr¨ªa un ahorro de unos cuatro millones de euros, al reducir los consejeros de estos organismos de 52 a 9. El anteproyecto de ley carece de memoria econ¨®mica y jur¨ªdica, pero esta cifra de ahorro coincide con la que aparece en el informe de PWC.

Fuentes del supervisor aseguran que la iniciativa del Gobierno nace en La Moncloa. Y apuntan a la Oficina Econ¨®mica del Gobierno, como la gran mu?idora del anteproyecto. En los ¨®rganos supervisores despierta cierta suspicacia la sombra de las grandes compa?¨ªas sobre el resultado de la operaci¨®n.