El Gobierno anima a los Ayuntamientos a privatizar servicios

Hace dos semanas responsables del ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, que dirige Crist¨®bal Montoro, celebraron un encuentro con dirigentes de la oposici¨®n para tratar de pactar las l¨ªneas generales de la reforma de la administraci¨®n local, que el Gobierno pretende aprobar a finales de julio. Hacienda pretende redefinir las competencias de los 8.116 municipios de Espa?a. Para ello, planea eliminar duplicidades y asegurar la financiaci¨®n de los servicios que prestan. El Ejecutivo pretende que los municipios ahorren unos 3.500 millones de euros con la supresi¨®n de competencias impropias en el ¨¢mbito local, seg¨²n revela el Plan de Estabilidad Presupuestaria 2012-2015 presentado por el Gobierno en Bruselas.

T¨¦cnicos del Instituto Nacional de Administraciones P¨²blicas (INAP), dependiente de Hacienda, trabajan en un borrador que establece que los Ayuntamientos ¡°someter¨¢n a evaluaci¨®n el conjunto de sus servicios para ajustarlos al principio de sostenibilidad financiera y evitar duplicidades¡± pasado un a?o desde la entrada en vigor de la reforma. Si tras dicho examen, el Gobierno local no puede mantener algunos servicios municipales deber¨¢ ¡°ordenar su supresi¨®n¡±, si son servicios facultativos; y ¡°podr¨¢ privatizarlos, sin son servicios obligatorios, siempre que no realice funciones p¨²blicas¡±, seg¨²n se desprende del documento de trabajo que manejan los t¨¦cnicos de Hacienda.

Adem¨¢s, el documento se?ala que las diputaciones podr¨¢n asumir algunas competencias de municipios de menos de 20.000 habitantes. ¡°Las diputaci¨®n podr¨¢ elegir la forma de gesti¨®n que mejor garantice le cumplimiento de los principios de eficiencia y sostenibilidad¡±, seg¨²n el documento que estudian en Hacienda. El Gobierno incita de esta forma la privatizaci¨®n de servicios tanto de los ayuntamientos como en las diputaciones.

Otra de las novedades de la reforma consiste en suprimir las competencias de Sanidad y Educaci¨®n que hasta ahora ejerc¨ªan algunos municipios. Los Ayuntamientos con m¨¢s recursos hab¨ªan asumido la gesti¨®n de escuelas infantiles y peque?os centros de atenci¨®n sanitaria. Cuando est¨¦ aprobada la norma, estos servicios pasar¨¢n a manos de las comunidades aut¨®nomas. ¡°Se suprimen las competencias locales en materia de ense?anza, as¨ª como las relativas a la sanidad¡±, se?ala el borrador.

El Gobierno echa atr¨¢s as¨ª en su idea inicial de fusionar ayuntamientos o eliminar mancomunidades o, incluso, diputaciones. Hacienda hab¨ªa barajado la idea de fusionar los Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes. La nueva posici¨®n del Ejecutivo popular pasa por reforzar el papel de las diputaciones y favorecer la agrupaci¨®n de municipios m¨¢s peque?os para prestar servicios. ¡°En los municipios con poblaci¨®n inferior a 20.000 habitantes, la comunidades aut¨®nomas encomendar¨¢n a las diputaciones la prestaci¨®n com¨²n y obligatoria de todos o algunos de los servicios m¨ªnimos cuando no sea eficiente la prestaci¨®n en el ¨¢mbito municipal¡±. De los 8.116 municipios que hay en Espa?a, 7.718 tienen menos de 20.000 habitantes.

El borrador establece los servicios m¨ªnimos que tiene que prestar cada localidad, en funci¨®n de la poblaci¨®n:

Para todos los municipios: alumbrados p¨²blicos, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los n¨²cleos de poblaci¨®n, pavimentaci¨®n de las v¨ªas p¨²blicas y control de alimentos y bebidas. En los municipios con m¨¢s de 5.000 habitantes: parque p¨²blico, biblioteca p¨²blica, mercado y tratamiento de residuos. En los municipios con m¨¢s de 20.000 habitantes: protecci¨®n civil, prestaci¨®n de servicios sociales, prevenci¨®n y extinci¨®n de incendios e instalaciones deportivas municipales. En las localidades con m¨¢s de 50.000 habitantes: transporte colectivo urbano de viajeros y protecci¨®n del medio ambiente. Adem¨¢s, para estos servicios se establecer¨¢n est¨¢ndares de calidad mediante un real decreto para que sirvan de base para fijar los recursos financieros asignados por el Estado a las corporaciones locales.

Zarr¨ªas: "El Gobierno trata de desmantelar servicios municipales o privatizarlos"

El Gobierno pretende, adem¨¢s, introducir los principios de la nueva Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera a los Ayuntamientos. Esta norma limita el nivel de deuda y d¨¦ficit p¨²blico para las administraciones. Por eso, el art¨ªculo 10 del borrador se?ala que ¡°la coordinaci¨®n de las entidades locales tendr¨¢ por objeto asegurar el cumplimiento de la legislaci¨®n de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera¡±. Adem¨¢s, el texto est¨¢ cuajado de alusiones a la nueva ley que establece la austeridad en las cuentas p¨²blicas.

El secretario de pol¨ªtica municipal del PSOE, Gaspar Zarr¨ªas, explic¨® ayer que el documento que estudia Hacienda para reformar la administraci¨®n local ¡°permite la intervenci¨®n encubierta de los Ayuntamientos¡±. Considera que el borrador, elaborado por expertos y que cuenta con la colaboraci¨®n de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios (FEMP) ¡°es poco ambicioso, utiliza una terminolog¨ªa obsoleta, violenta el principio de autonom¨ªa municipal y ¡°viola el art¨ªculo 28 de la Ley Reguladoras de Bases del R¨¦gimen Local¡±. Dicho art¨ªculo establece que ¡°los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones P¨²blicas y, en particular, las relativas a la educaci¨®n, la cultura, la promoci¨®n de la mujer, la vivienda, la sanidad y la protecci¨®n del medio ambiente¡±. El borrador de Hacienda lo suprime porque ¡°es incompatible con la fijaci¨®n estricta de competencias locales que impulsa la reforma¡±.

La reforma busca eliminar duplicidades y refuerza el papel de las diputaciones

Zarr¨ªas acusa al Gobierno de querer ¡°desmantelar¡± los servicios p¨²blicos municipales. Y a?ade: ¡°Tratan de suprimir servicios municipales o privatizarlos. El Gobierno quiere cambiar el modelo de los ayuntamientos¡±. El responsable socialista afirma que el Gobierno trata de echar la culpa a los Ayuntamientos de la situaci¨®n en que se encuentra el pa¨ªs. ¡°Eso no es verdad. Ayuntamientos como Madrid y Valencia han sido derrochadores, pero el despilfarro no es general a las corporaciones locales¡±. Y concluye: ¡°Estamos de acuerdo en que se establezcan est¨¢ndares de Calidad pero no por Real Decreto¡±.