Rusia se abre al comercio mundial
El Estado ruso ingresa este mi¨¦rcoles en la OMC tras 18 a?os de negociaciones El Gobierno de Putin logra un trato ventajoso para el sector agrario
Rusia est¨¢ a punto de dejar de ser la ¨²nica potencia econ¨®mica fuera de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio (OMC). Este mi¨¦rcoles se convertir¨¢ de forma oficial en el socio 156 de esta instituci¨®n, que media en los conflictos entre pa¨ªses y establece las normas b¨¢sicas que regulan el comercio internacional. Culmina as¨ª un proceso de 18 a?os, un largo camino de tensas negociaciones, que se ha visto influido por las fluctuaciones de su pol¨ªtica interna ¡ªentre concepciones nacionalistas y liberales¡ª, y ha vivido momentos en los que el objetivo parec¨ªa inalcanzable.
Las susceptibilidades han sido tales que el Kremlin ha llevado al l¨ªmite el plazo de ratificaci¨®n que expiraba el 23 de julio. El presidente, Vlad¨ªmir Putin, firm¨® la ley que subordina la legislaci¨®n rusa a las normas de la OMC el 21 de julio, un documento que la Duma Estatal (C¨¢mara baja del Parlamento) y el Consejo de la Federaci¨®n (C¨¢mara alta) hab¨ªan aprobado tan solo unos d¨ªas antes. En contra vot¨® toda la oposici¨®n, alegando unos que Rusia realiza una inadmisible cesi¨®n de soberan¨ªa y otros, que el pa¨ªs no est¨¢ preparado a¨²n para el ingreso. Adem¨¢s, recurri¨® ante el Tribunal Constitucional, que fall¨® a favor del ingreso en tiempo r¨¦cord.
El ingreso de Rusia en la OMC se vio retrasado por el intento de acceder conjuntamente con Kazajist¨¢n y Bielorrusia, socios de Mosc¨² en la Uni¨®n Aduanera
El equipo del presidente Putin apuesta por la integraci¨®n para estar entre quienes formulan las reglas de juego y para tener instrumentos legales contra el proteccionismo que frena las exportaciones rusas a la Uni¨®n Europea y a EE UU. El ministro de Desarrollo Econ¨®mico, Andr¨¦i Belo¨²sov, defiende que la OMC da instrumentos contra los monopolios y los contratos desventajosos y facilita la participaci¨®n en proyectos internacionales. Tambi¨¦n da ¡°estabilidad en el r¨¦gimen de comercio exterior y hace previsibles las condiciones jur¨ªdicas para los operadores¡±, ha dicho.
En marzo, el Banco Mundial calculaba que el ingreso de Rusia en la OMC se traducir¨¢ en un incremento del 3,3% del PIB a medio plazo. La agencia de calificaci¨®n Fitch destaca el acceso a mercados menos dependientes de las materias primas, lo que le blindar¨ªa de las oscilaciones de precio de estos productos b¨¢sicos.
Rebaja de aranceles y gas social
Con el ingreso en la OMC, Rusia reducir¨¢ sus aranceles de importaci¨®n del 10% de promedio vigente en 2011 al 7,8%. En el caso de los productos industriales, el descenso ser¨¢ del 9,5% al 7,3% y en los productos agr¨ªcolas, del 13,2% al 10,8%. Estas reducciones en parte entrar¨¢n en vigor en el momento del ingreso y, en parte, se aplicar¨¢n de forma escalonada con periodos de transici¨®n de hasta siete a?os para los autom¨®viles e industria aeron¨¢utica y hasta ocho a?os para la producci¨®n av¨ªcola.
Las exportaciones m¨¢s beneficiadas son las de acero, que se ver¨¢n libres de las cuotas de importaci¨®n que les impon¨ªan la UE y EE UU, y de productos qu¨ªmicos. En el sector agr¨ªcola, la reducci¨®n de aranceles para productos como ternera, porcino y productos av¨ªcolas se aplicar¨¢ sobre cuotas de importaci¨®n, habi¨¦ndose previsto aranceles m¨¢s altos para las importaciones por encima de las cuotas.
En el sector energ¨¦tico, los productores y distribuidores de gas natural operar¨¢n con criterios comerciales, pero Rusia seguir¨¢ regulando el precio de los combustibles para usuarios no comerciales de acuerdo con su pol¨ªtica social. Mosc¨² ha aceptado tambi¨¦n las condiciones de la convenci¨®n de Viena de defensa de los derechos de la propiedad intelectual, incluyendo acciones contra las p¨¢ginas de Internet que distribuyen ilegalmente contenidos protegidos. Los bancos extranjeros podr¨¢n abrir sus filiales en Rusia, pero la participaci¨®n del capital extranjero en el conjunto sistema bancario ruso ser¨¢ limitada al 50%.
Tradicionalmente, se ha argumentado que el ingreso de Rusia beneficia al sector metal¨²rgico y qu¨ªmico y perjudica al sector agrario. La realidad puede dar sorpresas. Para 2012 y 2013, Rusia ha negociado el derecho a unas subvenciones anuales de 9.000 millones de d¨®lares (7.300 millones de euros) para el sector agr¨ªcola, es decir, por encima de los 5.000 millones con los que el Gobierno realmente subvenciona el sector. El nivel de subvenciones agr¨ªcolas descender¨¢ a 4.400 millones para 2018, pero las autoridades rusas conf¨ªan en que para entonces la competitividad habr¨¢ mejorado radicalmente.
¡°Aunque pa¨ªses como Francia y Espa?a se opongan al descenso de las subvenciones agr¨ªcolas, la tendencia a rebajarlas ya est¨¢ en marcha y esa tendencia es positiva para Rusia que en la OMC se ha unido al grupo Cairns¡±, dice el experto Alex¨¦i Portanski, exjefe del centro de ingreso de Rusia en la OMC.
El grupo Cairns es la coalici¨®n de naciones exportadoras de productos agr¨ªcolas, ¡ªentre ellas, Argentina, Australia, Brasil y Canad¨¢¡ª que apoyan la liberalizaci¨®n del comercio en ese sector. ¡°Los precios de la carne de ternera en la UE est¨¢n subvencionados en un 40% y si quit¨¢ramos los subsidios, el resultado no ser¨ªa competitivo¡±, advierte el profesor Portanski. ¡°Rusia ha llegado a ser la segunda exportadora mundial de cereales y tiene potencial en la exportaci¨®n de aves, pollo y cerdo, tras las grandes inversiones que se han hecho en el sector¡±.
¡°El sector agr¨ªcola es el que m¨¢s gana con la OMC¡±, ha afirmado, por su parte, el principal negociador ruso, Maxim Medvedkov. El actual primer ministro, Dmitri Medv¨¦dev, no solo cree que Rusia puede autoabastecerse de productos agr¨ªcolas, sino tambi¨¦n alimentar con ellos a una amplia parte del mundo.
El ingreso de Rusia en la OMC se vio retrasado por el intento de acceder conjuntamente con Kazajist¨¢n y Bielorrusia, los socios de Mosc¨² en la Uni¨®n Aduanera. Tras renunciar a su empe?o, Rusia se ha comprometido a ayudar a Bielorrusia y a Kazajist¨¢n a convertirse en miembros de OMC.
En cuanto a la energ¨ªa, Rusia no ha contra¨ªdo ninguna obligaci¨®n internacional sobre la equiparaci¨®n de los precios del gas en su mercado interno con los del mercado externo, algo que el actual director de la OMC, Pascal Lamy, trat¨® de lograr cuando era comisario de la UE. ¡°La ¨²nica obligaci¨®n es que Gazprom tiene que trabajar en las condiciones del mercado interno ruso y no cubrir p¨¦rdidas del mercado interno con las ganancias del externo. No existe ninguna obligaci¨®n de igualar precios internos y externos¡±, dice el profesor Portanski.
El consumidor no notar¨¢ enseguida el ingreso de Rusia en la OMC, pero, seg¨²n calcula Portianski, en un plazo de tres a?os comenzar¨¢ a sentir el descenso de los precios de mercanc¨ªas como los electrodom¨¦sticos y los medicamentos y tambi¨¦n tendr¨¢ la posibilidad de elegir entre m¨¢s productos y de m¨¢s calidad.
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