Competencia pone pegas a las sanciones de la futura Ley de la cadena alimentaria
La CNC avisa del "elevado riesgo de ruptura de unidad de mercado" y ve riesgos en las sanciones La industria alimentaria y las organizaciones agrarias, sin embargo, apoyan la normativa
El Consejo de la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) ha recomendado, a trav¨¦s de un informe no vinculante, que se deber¨ªa "reconsiderar parte del contenido" del Anteproyecto de Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria y avisa del "elevado riesgo de ruptura de unidad de mercado". Tras estudiar el Anteproyecto, la CNC se?ala en un comunicado que el sistema de infracciones administrativas y el r¨¦gimen sancionador propuesto en este Anteproyecto generar¨ªa "un elevado riesgo de ruptura de la unidad de mercado, al posibilitar la aplicaci¨®n incoherente del r¨¦gimen dependiendo territorial de referencia".
Competencia cree que el riesgo de esta ruptura de la unidad de mercado se agravar¨ªa por la posibilidad de acordar c¨®digos de conducta auton¨®micos o sectoriales. Por eso, la CNC considera que este Anteproyecto de Ley deber¨ªa "prescindir de este r¨¦gimen sancionador y refozar la aplicaci¨®n de los actuales mecanismos de respuesta". Adem¨¢s, el informe, que no es vinculante, considera que el Anteproyecto "generar¨¢ inseguridad jur¨ªdica y una burocratizaci¨®n no necesaria y desproporcionada de las relaciones comerciales entre agentes de la cadena".
Asegura que el Anteproyecto tipifica como infracci¨®n administrativa determinadas pr¨¢cticas comerciales que "resultan eficientes y fomentan el dinamismo a lo largo de la cadena de producci¨®n".
Suprimir el r¨¦gimen de sanciones
En contraposici¨®n a las eliminaciones que propone, plantea suprimir "el cat¨¢logo de pr¨¢cticas comerciales que se consideran abusivas en la Ley y, en consecuencia, el r¨¦gimen sancionador previsto". Tambi¨¦n plantea limitar las obligaciones que establece el Anteproyecto a las relaciones comerciales continuadas, que son las que provocan "eventuales desequilibrios".
El Consejo de la CNC propone que se recoja en el c¨®digo voluntario "la precisi¨®n de determinadas pr¨¢cticas a las que los operadores firmantes se comprometen a no incurrir". El informe insiste en que las pr¨¢cticas comerciales abusivas o desleales surgidas del desequilibrio en la relaci¨®n comercial "ya est¨¢n prohibidas en el ordenamiento vigente y existen instrumentos jur¨ªdicos menos restrictivos de la libertad contractual que el previsto en el Anteproyecto para expulsar de la cadena alimentaria este tipo de conductas, cuya eficacia puede ser adecuado testar".
En este sentido, recomienda que las administraciones p¨²blicas sectoriales cuenten con la legitimaci¨®n activa para ejercer las acciones judiciales para prohibir las pr¨¢cticas comerciales il¨ªcitas y la facultad de centralizar informaci¨®n para poder denunciar los comportamientos anticompetitivos ante la autoridad de competencia.
Apoyo "sin fisuras" a ley de la industria y los sindicatos agrarios
La industria alimentaria y las organizaciones agrarias han apoyado "sin fisuras" al Ejecutivo con el anteproyecto de Ley de la cadena alimentaria, cuyo tr¨¢mite parlamentario han apremiado, al tiempo que han afirmado que la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) reconoce los problemas de la cadena, pero no propone alternativas "v¨¢lidas" para su soluci¨®n.
De esta forma han reaccionado la Federaci¨®n Espa?ola de Industrias de la Alimentaci¨®n y Bebidas (FIAB), Promarca, Asaja, COAG, UPA y las Cooperativas Agroalimentarias en un comunicado cojunto despu¨¦s de que la CNC haya considerado que se deber¨ªa "reconsiderar parte del contenido" de dicha norma y haya avisado del "elevado riesgo de ruptura de unidad de mercado".
En concreto, dichas organizaciones han celebrado que la autoridad de la competencia no cuestione la formalizaci¨®n de los contratos ni la "fehaciente existencia de pr¨¢cticas abusivas y anticompetitivas" e incluso reconozca que "no son objeto de denuncia por el operador que la padece, principalmente por la eventual situaci¨®n de desequilibrio existente en la relaci¨®n comercial continuada".
Sin embargo, seg¨²n han se?alado en un el comunicado, la CNC no entiende como necesario adoptar medidas complementarias para resolver esta "grave problem¨¢tica" que afecta a una parte estrat¨¦gica de la econom¨ªa nacional, alternativas que, en su opini¨®n, ayudar¨ªan a proteger la innovaci¨®n, la eficiencia econ¨®mica y el bienestar de los consumidores frente a las pr¨¢cticas desleales.
"Es aqu¨ª donde disentimos con el organismo de competencia, ya que la experiencia nos ha demostrado que, ni el marco jur¨ªdico vigente, ni los esfuerzos privados han supuesto avance alguno en la resoluci¨®n de los problemas constatados ni en el equilibrio de la cadena agroalimentaria", se?alan en el comunicado.
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