Industria proh¨ªbe a las petroleras que fijen los precios a las gasolineras

La advertencia ya tiene rango de ley. El ministro de Industria, Jos¨¦ Manuel Soria, hab¨ªa reclamado a las petroleras que dominan la distribuci¨®n de gasolina y gas¨®leo en Espa?a (Repsol, Cepsa y BP) que moderasen los m¨¢rgenes empresariales y contribuyeran as¨ª a contener los precios, que alcanzaron niveles r¨¦cord en verano. La presi¨®n pol¨ªtica surti¨® efecto un par de meses, pero desde diciembre los precios, descontado el impacto de los impuestos, volvieron a subir muy por encima de la media europea. Soria lanz¨® un ¨²ltimo aviso: ¡°Modificaremos la Ley de Hidrocarburos¡±. En enero, seg¨²n confirm¨® el viernes la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa, sigui¨® la escalada. Y el Gobierno responde en el Bolet¨ªn Oficial del Estado.

No fue, sin embargo, Soria, sino la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, la que ha adelantado, tras el Consejo de Ministros, la respuesta del Ejecutivo a la escalada de precios de la gasolina (cerca ya de los 1,5 euros por litro) y el gas¨®leo (m¨¢s de 1,4 euros) que se plasmar¨¢ hoy en el BOE. Y, por lo que anticip¨® un comunicado de Industria, los cambios recogen buena parte de las recomendaciones hechas en octubre por Competencia en un duro informe con las petroleras.

El informe advert¨ªa de la falta de competencia interna entre las gasolineras vinculadas con los tres principales mayoristas, que explotan la ventaja de ser los ¨²nicos con refiner¨ªa en Espa?a. Seg¨²n Competencia, m¨¢s del 70% de los carburantes se venden en estaciones de servicios suministradas por Repsol, Cepsa y BP. La mayor¨ªa est¨¢n gestionadas por empresarios independientes, pero que siguen al pie de la letra la recomendaci¨®n de precios que hacen las petroleras. Ahora Industria, tal y como aconsejaba Competencia, proh¨ªbe la fijaci¨®n de precios y limita a un a?o los contratos de suministro en exclusiva (prorrogable a otros tres) para facilitar que otros operadores ofrezcan mejores condiciones.

Competencia tambi¨¦n hac¨ªa hincapi¨¦ en las barreras de entrada a la incorporaci¨®n de nuevos operadores. De nuevo con sus recomendaciones en el retrovisor, Industria allana el camino: facilitar¨¢ la apertura de gasolineras en centros comerciales (tambi¨¦n en pol¨ªgonos industriales y cerca de las ITV), una v¨ªa muy explotada en otros pa¨ªses, como Francia, y que aqu¨ª apenas supone el 3% de la red. Para ello, se permitir¨¢ que el suministro de combustible sea compatible con el uso de suelo para fines comerciales. Adem¨¢s, la gasolinera no contar¨¢ al calcular la superficie ¨²til de venta permitida. Y se establece un procedimiento ¨²nico de autorizaci¨®n para todas las comunidades, que debe resolverse antes de ocho meses.

Industria limitar¨¢ la expansi¨®n de las grandes distribuidoras en provincias que ya dominan. En el comunicado, sin embargo, no se menciona ninguna medida para facilitar la construcci¨®n de nuevas refiner¨ªas, otra petici¨®n de Competencia. Y s¨ª se incluye otra que aliviar¨¢ a las petroleras (y los precios), aun a costa del compromiso medioambiental con la UE: se reduce el objetivo de consumo obligatorio de biocarburantes del 6,5% al 4,1% para 2013 y ¡°a?os sucesivos¡±, una decisi¨®n calificada de ¡°retr¨®grada¡± y ¡°salvaje¡± por los productores de biocarburantes.

Tampoco hay alusiones a la recomendaci¨®n de transparencia, con clasificaciones locales de las estaciones de servicio m¨¢s baratas. Y, a falta de lo que diga el BOE, solo una menci¨®n muy general a la supervisi¨®n de los costes log¨ªsticos y de almacenamiento. Seg¨²n Competencia, la influencia de las tres grandes operadoras en CLH, que opera los oleoductos y la mayor¨ªa de los almacenes de carburantes, dificulta el acceso al mercado de otras distribuidoras.