La Seguridad Social cerr¨® 2012 con el d¨¦ficit m¨¢s abultado de su historia

La sangr¨ªa incesante de empleo combinada con el aumento constante de pensionistas ha llevado a la Seguridad Social a cerrar 2012 con el d¨¦ficit m¨¢s abultado de su historia. En total, los n¨²meros rojos se elevaron a 10.131 millones de euros, un 0,96% del PIB, seg¨²n los datos que facilit¨® ayer el Ministerio de Empleo. Solo en 1996 hubo un dato similar (0,9%), aunque entonces las cotizaciones tambi¨¦n se hac¨ªan cargo del grueso del gasto sanitario, algo que ahora no sucede.

Cuando se habla de contabilidad nacional, la Seguridad Social est¨¢ compuesta por tres patas: el sistema de pensiones, el seguro de desempleo y el Fondo de Garant¨ªa Salarial. Las tres cerraron el a?o con m¨¢s gastos que ingresos. En el primer caso el d¨¦ficit lleg¨® al 0,85%; en el segundo, el 0,02%; y el Fogasa, el 0,09%. La foto final de 2012 empeora considerablemente la de 2011, cuando el d¨¦ficit qued¨® en el 0,1%.

Por lo que respecta a las pensiones, un cap¨ªtulo en el que tambi¨¦n se integran las mutuas laborales, el desfase ascendi¨® a casi 9.000 millones, si se mide seg¨²n los criterios que marca Bruselas para la contabilidad nacional. La diferencia desciende a unos 5.812 millones cuando se habla exclusivamente de la ejecuci¨®n presupuestaria.

El cierre final de ejercicio ha sido muy distinto del que se hab¨ªa presupuestado en principio. Entonces el Ministerio de Hacienda pronostic¨® que el a?o acabar¨ªa con unas cuentas equilibradas, es decir, sin d¨¦ficit ni super¨¢vit. Ni los expertos ni la Comision Europea se lo creyeron. De hecho, el Gobierno ya admiti¨® el pasado octubre que el d¨¦ficit de la Seguridad Social se ir¨ªa a los 10.500 millones.

En los presupuestos de 2012, Hacienda hab¨ªa sobredimensionado los ingresos por cotizaciones, que han acabado en 5.200 millones por debajo de los 106.322 previstos. Y al mismo tiempo hab¨ªa infravalorado los gastos. Solo el desembolso en pensiones ha superado en 1.500 millones lo pensado.

Del mal estado de las cuentas habla la no revalorizaci¨®n de las pensiones por el IPC

De la precaria situaci¨®n de las cuentas de la Seguridad Social, hablan varios cap¨ªtulos sucedidos en 2012. El m¨¢s pol¨¦mico y famoso fue la no revalorizaci¨®n de las pensiones de acuerdo al IPC, que supuso una p¨¦rdida de poder adquisitivo de los jubilados de 1,9 puntos. Otro episodio ha sido el recurso al ahorro acumulado durante la ¨¦poca de bonanza. En 2012, para poder hacer frente al pago en pensiones, la Seguridad Social emple¨® unos 11.500 millones procedentes del Fondo de Reserva y el sobrante de la gesti¨®n de las mutuas laborales.

Mejor suerte ha corrido la Administraci¨®n central. En este caso, la desviaci¨®n sobre los c¨¢lculos iniciales apenas ha sido de tres d¨¦cimas del PIB (unos 3.000 millones de euros). Y eso que a mitad de a?o el Gobierno arranc¨® de Bruselas m¨¢s margen para cumplir con el d¨¦ficit. La meta final conjunta para el Estado y la Seguridad Social quedaba en el 4,5% del PIB. El Ejecutivo contaba con reducir la desviaci¨®n del Estado hasta el 3,5% para dejar hueco al desfase de la Seguridad Social. Casi lo logra. El d¨¦ficit de la Administraci¨®n central qued¨® en el 3,84%.

Esto fue posible por las sucesivas subidas de impuestos. El Gobierno aprob¨® en 2012 casi medio centenar de cambios fiscales para subir la recaudaci¨®n.

La ejecuci¨®n presupuestaria del Estado divulgada ayer por el Ministerio de Hacienda revela un fuerte aumento de los ingresos tributarios en el mes de diciembre, que sirvi¨® para cumplir con los pron¨®sticos del presupuesto. La recaudaci¨®n por IVA creci¨® ese mes un 176% respecto al mismo periodo del a?o anterior y los ingresos por el impuesto de Sociedades aumentaron un 112%. Lo recolectado por Hacienda por estos impuestos en diciembre figura entre las mayores cosechas mensuales registradas por el fisco. Una parte de esta subida se explica por el aumento en septiembre del IVA ¡ªel tipo general pas¨® del 18% al 21%¡ª y por el nuevo pago fraccionado del impuesto de sociedades. Pero otra buena parte del fuerte engordamiento de las arcas p¨²blicas fue por el retraso de las devoluciones tributarias. Esto supone un aplazamiento de los pagos a los contribuyentes que han pagado de m¨¢s en liquidaciones anteriores. Este dinero eleva de forma ficticia los ingresos de diciembre porque la Agencia Tributaria tendr¨¢ que pagar esas reclamaciones en los pr¨®ximos meses.

En diciembre del a?o pasado, la Agencia Tributaria pag¨® 1.973 millones de euros menos en devoluciones de IVA a los contribuyentes respecto al a?o anterior, un 56% menos. En el impuesto de sociedades se redujeron en 855 millones comparado con diciembre de 2011 (un 91% menos) y las del IRPF descendieron en 290 millones menos (una ca¨ªda del 53,9%). En total, Hacienda redujo las devoluciones tributarias en 3.791 millones en 2012, lo que supone una disminuci¨®n del 10,2%. El Ministerio de Hacienda justifica este descenso ¡°tanto por la propia debilidad de la econom¨ªa como a un mayor control tributario¡±, argument¨® ayer el departamento que dirige Crist¨®bal Montoro en un comunicado. Y agreg¨®: ¡°Hacienda ha vigilado con mayor rigor la procedencia de las devoluciones utilizando los plazos que otorga la ley¡±.