Nueva f¨®rmula para revisar las pensiones

El Gobierno ha creado un grupo de expertos para que le ayude a definir la gran reforma de pensiones que se avecina: la creaci¨®n del factor de sostenibilidad. Pero m¨¢s all¨¢ de lo que digan esta docena de sabios, el Ejecutivo tiene claros varios conceptos. Primero pretende que afecte a todos los jubilados, presentes y futuros; segundo, sabe los cambios que quiere y su direcci¨®n: aumentar la edad de jubilaci¨®n ¡ªplantea la posibilidad de que vaya m¨¢s all¨¢ de los 67 a?os despu¨¦s de 2027¡ª, desligar la marcha de las pensiones del IPC y exigir m¨¢s tiempo cotizado para cobrar la totalidad de la pensi¨®n. Pocas opciones m¨¢s caben cuando se habla de crear una f¨®rmula autom¨¢tica que ajuste los par¨¢metros b¨¢sicos de un sistema de pensiones, el llamado factor de sostenibilidad. Tal vez una, subir los ingresos, es decir, m¨¢s cotizaciones. Pero el mismo documento de la Seguridad Social que apunta las l¨ªneas a seguir descarta esta ¨²ltima.

El grupo de 12 expertos se reuni¨® por primera vez el pasado mi¨¦rcoles. Dos d¨ªas despu¨¦s sus componentes recibieron una memoria, de 51 p¨¢ginas, titulada Informe sobre el factor de sostenibilidad, en el que la Seguridad Social se?ala la direcci¨®n partiendo de lo que han hecho otros pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. El informe no plantea un cat¨¢logo de reforma cerrado. Pone sobre la mesa los par¨¢metros a modificar y se?ala diversas opciones para cada caso. Pero s¨ª deja un punto muy claro: quiere que esta vez la reforma afecte a pensionistas presentes y futuros. ¡°El factor de sostenibilidad deber¨ªa afectar a las pensiones iniciales y a las existentes¡±, apunta en la p¨¢gina 14.

Esta frase no es balad¨ª. Si la reforma afectara solo a los jubilados futuros, el ahorro que procediera de ella se notar¨ªa muy poco al comienzo. En cambio, si ya lo notan los jubilados actuales aumenta su potencial de ahorro desde el principio.

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En la misma oraci¨®n, el documento matiza: ¡°Las modificaciones aprobadas hasta la fecha en la UE inciden de manera m¨¢s espec¨ªfica sobre las pensiones iniciales¡±. Pero no cierra el p¨¢rrafo sin dejar claro incluso por donde puede afectar la reforma a los pensionistas actuales: ¡°Existen mecanismos de modificaci¨®n de los sistemas de indexaci¨®n¡±. Es decir, que el Gobierno quiere acabar con la relaci¨®n directa que hay entre la marcha del IPC y la actualizaci¨®n anual de las pensiones.

¡°La revalorizaci¨®n de pensiones supone un coste muy importante para los sistemas de Seguridad Social¡±, contin¨²a el documento. Para demostrarlo, pone cifras: de los casi 100.000 millones de euros que se gastaron en pensiones contributivas en 2011, 26.860 proced¨ªan de las revalorizaciones anuales.

?Y qu¨¦ propone el Ejecutivo para aliviar la carga? Apunta dos posibilidades. La primera toma como ejemplo lo que sucede en Alemania, donde adem¨¢s de los precios se tiene en cuenta la relaci¨®n entre cotizantes y pensiones. La segunda plantea que se tenga en consideraci¨®n la marcha del PIB, los ingresos y la ratio cotizantes/pensiones, lo que se traduce en ¡°una posible propuesta¡± de usar una relaci¨®n entre ingresos y gastos de la Seguridad Social. En el ejercicio de simulaci¨®n que hace el documento, se muestra que cualquiera de las dos f¨®rmulas se hubiera traducido en los ¨²ltimos a?os en incrementos menores que el IPC.

Cambiar el mecanismo de actualizaci¨®n anual ata?e solo a un par¨¢metro. Pero hay dos m¨¢s que probablemente acabar¨¢n cambi¨¢ndose con el factor de sostenibilidad. Uno de ellos es la edad de jubilaci¨®n, que el Ejecutivo plantea que vaya m¨¢s all¨¢ de la edad legal de jubilaci¨®n a los 67 a?os despu¨¦s de 2027, cuando acaba el periodo transitorio que ha comenzado este a?o y que ir¨¢ elevando la edad de retiro paulatinamente de 65 a?os a 67. Ser¨ªa ya en 2028, cinco a?os antes de lo que contemplaba la reforma de pensiones de 2011. En ella se recog¨ªa la obligaci¨®n de crear el factor de sostenibilidad en 2027, que actuar¨ªa por primera vez en 2032.

No es la ¨²nica posibilidad que plantea este documento sobre cambios en la edad de jubilaci¨®n. El Gobierno tambi¨¦n abre la puerta a no mover los 67 a?os como edad legal, pero compens¨¢ndolo con la opci¨®n de acabar con la excepci¨®n que permite retirarse a los 65 a?os cuando un trabajador acumula una carrera de cotizaci¨®n larga (38,5 a?os).

Por ¨²ltimo, la Seguridad Social propone exigir m¨¢s de 37 a?os para tener derecho a cobrar la pensi¨®n completa. De hecho, el informe hace referencia a que en Europa el list¨®n suele estar en 40 a?os.

Todas estas propuestas acabar¨¢n se van a analizar por el comit¨¦ de expertos, que elaborar¨¢ su propio informe a finales de mayo. De ah¨ª pasar¨¢ al Congreso, donde el Gobierno puede sacar adelante sus propuestas asentado en su mayor¨ªa parlamentaria.