El d¨¦ficit p¨²blico toca niveles de r¨¦cord en cuatro meses en el 2,28% del PIB

El Gobierno cabalga sobre un potro salvaje. Le cuesta domar las cuentas p¨²blicas pese a las constantes subidas de impuestos y a los incesantes recortes en el gasto. Las oscilaciones mensuales del d¨¦ficit p¨²blico son el reflejo del sobresalto en el que parecen instalados los responsables del Ministerio de Hacienda. La desviaci¨®n presupuestaria registrada por el Estado hasta el pasado abril ascendi¨® a 25.007 millones, el mayor de la serie hist¨®rica publicada por la Intervenci¨®n General del Estado (IGAE), que arranca en 2002. Este dato representa un d¨¦ficit del 2,38% del PIB en t¨¦rminos de contabilidad nacional [adaptando las cuentas a los est¨¢ndares europeos]. El d¨¦ficit de abril es dos cent¨¦simas mayor que el del mismo periodo de 2012 y casi un punto m¨¢s elevado que el del pasado marzo (1,4%), seg¨²n las cifras divulgadas este martes? por el Ministerio de Hacienda. De seguir la tendencia, el Estado incumplir¨ªa su objetivo de d¨¦ficit para este a?o en el 3,7% del PIB y ser¨ªa el gran responsable de sobrepasar el l¨ªmite previsto para el conjunto de las administraciones p¨²blicas, en el 6,3%, aunque Bruselas est¨¢ dispuesta a elevarlo hasta el 6,5%.

La brecha entre gastos e ingresos p¨²blicos ha crecido pese a los esfuerzos del Ejecutivo para elevar los ingresos y reducir los gastos. Durante el a?o pasado se aprobaron una treintena de subidas en casi todos los tributos y se acometieron recortes en los principales cap¨ªtulos de gastos. Pero la languidez econ¨®mica ¡ªla actividad caer¨¢ un 1,3% del PIB este a?o¡ª impide que los impuestos cosechen a pleno rendimiento y favorece la obesidad de los gastos por el aumento de las prestaciones por desempleo y pensiones. A esto contribuye tambi¨¦n el robusto aumento de la deuda el a?o pasado lo que dispara el coste por intereses: suben un 11,8% hasta los 9.082 millones.

Asomarse a las cuentas del Estado permite desentra?ar las razones del aumento de la desviaci¨®n: el d¨¦ficit hasta abril crece a pesar de que se reducen los anticipos a las comunidades aut¨®nomas por la liquidaci¨®n del sistema de financiaci¨®n [recibieron 5.176 millones hasta abril de 2012, frente a 1.447 millones de este a?o]. Adem¨¢s, en 2013 est¨¢ plenamente vigente la subida del IVA de septiembre del a?o pasado lo que deber¨ªa reportar m¨¢s ingresos en comparaci¨®n con el a?o pasado. El Gobierno contaba, tambi¨¦n, con otros argumentos para haber dome?ado el desfase presupuestario: los gastos de personal se reducen por la disminuci¨®n del personal eventual y la no reposici¨®n de los jubilados. Pero la realidad es que hasta abril ingres¨® 30.011 millones y gast¨® 55.918 millones. As¨ª, las cuentas no salen.

No obstante, en el an¨¢lisis de las cuentas p¨²blicas en esta ¨¦poca del a?o hay que tener ciertas precauciones y considerar algunas circunstancias que dificultan la comparaci¨®n de los datos entre un periodo y otro como la fuerte estacionalidad de los ingresos fiscales, que adem¨¢s este a?o est¨¢n afectados por el aumento de las devoluciones respecto al a?o pasado. La Agencia Tributaria retuvo devoluciones a final de 2012 y durante el primer tramo de este a?o las ha pagado, lo que ha mermado la recaudaci¨®n. El impacto sobre las cuentas, elaboradas con criterios de contabilidad nacional, no es mucho porque Eurostat oblig¨® al Gobierno a recoger una parte de dicho efecto pero es lo suficiente para reducir los ingresos. Por otra parte, Hacienda tambi¨¦n est¨¢ adelantando la campa?a de devoluciones a los ciudadanos (IRPF) y empresas (IVA y sociedades) con la intenci¨®n de dotar de liquidez al sistema para estimular el consumo. Estos dos efectos han provocado que los ingresos fiscales hayan ca¨ªdo un 6,7% respecto a 2012. El caso m¨¢s significativo es el impuesto de sociedades cuya recaudaci¨®n cae un 37,1% (unos 1.400 millones menos) por el aumento de devoluciones sobre 2012.

Un vistazo al Informe mensual de Recaudaci¨®n de abril elaborado por la Agencia Tributaria muestra que los ingresos por IVA caen un 4,6% hasta abril. Si se ajusta el dato con las devoluciones realizadas en una campa?a tipo la recaudaci¨®n del impuesto hubiera crecido un 7,4% (unos 2.400 millones m¨¢s). El mismo documento revela uno de los ingresos que parecen ir peor de lo esperado es el gravamen sobre premios de loter¨ªas, con el que solo se ha recaudado 79 millones durante los primeros cuatro meses, cuando la estimaci¨®n prevista para todo el a?o era que reportara 824 millones.

Pero esto solo no explica el aumento del d¨¦ficit p¨²blico. Las transferencias corrientes del Estado a otras administraciones han aumentado. Destacan los traspasos a la Seguridad Social para financiar las pensiones m¨ªnimas, que ha pasado de 2.105 millones en 2012 a 3.290 millones este a?o. Y, sobre todo, las transferencias al servicio p¨²blico de empleo que han aumentado en 2.148 millones respecto al a?o pasado hasta alcanzar los 6.024 millones debido a un mayor ritmo de ejecuci¨®n presupuestaria, seg¨²n el informe de la IGAE. El Estado tambi¨¦n destin¨® m¨¢s a inversiones de otras administraciones. Hacienda conf¨ªa en que muchos de los gastos realizados en el primer tramo del a?o se vayan compensando a lo largo del ejercicio y as¨ª se contenga el d¨¦ficit.