Buena reforma y fatal LOAPA

Blancos y negros. Al fin el Gobierno empieza a cumplir el compromiso con la UE de lanzar su reforma administrativa, como parte del plan de estabilidad econ¨®mica. Pero con retraso. El programa ¡ªde 252 detalladas p¨¢ginas¡ª sobre Reforma de las Administraciones p¨²blicas solo ha recogido o inciensos o iras. Pero es bifronte, como Jano. Contiene medidas que parecen excelentes y prop¨®sitos brutalmente involutivos.

Apunta excelencia la radiograf¨ªa de la Administraci¨®n (sobre todo, el examen de la central). Y las medidas transversales para todos sus departamentos: planificaci¨®n conjunta, conexi¨®n de datos y registros p¨²blicos; sistemas de medici¨®n de eficacia; factura y notificaciones electr¨®nicas; gesti¨®n inform¨¢tica jerarquizada; reducci¨®n y simplificaci¨®n de cargas burocr¨¢ticas...

Comparada con la italiana o la belga, la Administraci¨®n espa?ola es gloria. Dista infinito de la que describi¨® Larra en Vuelva usted ma?ana. Pero como prescribe el documento, debe mejorar para adaptarse a la era digital. El recetario en esta onda de Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa y Jaime P¨¦rez Renovales no debe ningunearse.

Junto a ¨¦l, cuelan un cap¨ªtulo extremadamente, con perd¨®n, reaccionario, el que pretende (p¨¢ginas 87 a 137) acabar con 118 duplicidades administrativas y supone casi ¨²nicamente un intento de desguace y supresi¨®n de entidades auton¨®micas. Y su sustituci¨®n: de forma que ¡°por organismos estatales se asuman funciones realizadas por ¨®rganos auton¨®micos¡±, seg¨²n letan¨ªa reiterada sin fin en el informe.

Esta reforma administrativa es mucho m¨¢s que eso. Es la pieza clave de la operaci¨®n recentralizadora y de sibilino desmoche del Estado auton¨®mico, ya en marcha. Comparte con otras propuestas (la ley de unidad de mercado, la del regulador ¨²nico, la de acci¨®n exterior y la de reforma local) las aparentes pretensiones de funcionalidad t¨¦cnica y eficiencia econ¨®mica. Partiendo, ay, del concepto anticonstitucional de la LOAPA de 1982, por el cual el Estado es lo esencial y puede invadirlo todo, y lo auton¨®mico es accesorio y pues, prescindible. O sea, que la eficacia y la racionalidad solo se atisban desde la Puerta del Sol y jam¨¢s desde San Telmo o la plaza de Sant Jaume... esa deslealtad constitucional.

El documento, l¨¦anlo, que yo lo he hecho y no he fallecido (a¨²n), da lo ¨²nico que pod¨ªa ofrecer. Al ser elaborado por una comisi¨®n (la CORA) compuesta exclusivamente por funcionarios de la Administraci¨®n central, con exclusi¨®n de las restantes, conduce a resultados ¨²nicamente concebibles por esta. Es decir, por el corporativismo centralista.

Esta parte del trabajo del equipo de Renovales gustar¨¢ a los separatistas, les fabricar¨¢ clientes. Pretende suprimir solo dos organismos centrales, el de la Cr¨ªa Caballar de las Fuerzas Armadas (?!) y el Consejo de la Juventud de Espa?a (am¨¦n de algunas fundaciones y sociedades mercantiles p¨²blicas), mientras invita a enterrar decenas de instituciones auton¨®micas. Pobre Espa?a machadiana, incapaz de aprender que el servicio meteorol¨®gico catal¨¢n, Meteocat, es cien veces mejor que su hom¨®logo central, justamente porque sus ¡°modelos de predicci¨®n ni siquiera son comunes¡±. O de plantearse suprimir el ineficaz Defensor del Pueblo central (tantas veces turnado entre estalinistas y neofalangistas) en beneficio de sus 17 colegas. De trocear la capitalidad para hacerla digerible.

Con raz¨®n esta vez, el presidente de la Generalitat, Artur Mas, alega que ¡°el Gobierno da todas las lecciones, pero los deberes no los hace¡±. ¡°El Estado tiene ministerios enteros que no tienen competencias¡±, a?ade, ¡°porque est¨¢n traspasadas y pese a ello no est¨¢n suprimidos¡±; en verdad, conservan competencias, si bien residuales. Para eliminar grasa administrativa, deber¨ªa Soraya reconocerle esa parte de raz¨®n. Y suprimir antes el grueso de los ministerios de Educaci¨®n<TH>/ Cultura (14.362 empleados en 2012), o Sanidad (4.740), por dar ejemplo, algo siempre mejor que las pochas amenazas de Crist¨®bal Montoro de asfixiar al esclavo insumiso a cuenta del d¨¦ficit.

Para m¨¢s inri, Renovales alega que el desmoche auton¨®mico solo supone entre el 5% y el 20% del ahorro de la reforma... que ?en ning¨²n momento se justifica en una memoria econ¨®mica! Pues ah¨®rrenselo. Mantengan la parte buena de la reforma y guillotinen la fatal nueva LOAPA.