El Gobierno calcula que el nuevo plan de proveedores requerir¨¢ 19.350 millones

El Gobierno estima que la "tercera y ¨²ltima" fase del plan de pago a proveedores municipales y auton¨®micos requerir¨¢ como m¨¢ximo de 19.350 millones de euros que, en cualquier caso, "no supondr¨¢n un incremento de gasto p¨²blico ni tendr¨¢n incidencia sobre el d¨¦ficit p¨²blico" porque se articular¨¢n como una mera transformaci¨®n de deuda comercial ya reconocida en deuda financiera. El nuevo mecanismo de liquidez si engordar¨¢ la deuda p¨²blica en unos dos puntos del PIB.

La memoria de impacto normativo del decreto ley de Medidas Urgentes contra la morosidad de las administraciones p¨²blicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros revela que el Gobierno contempla poner hasta 19.350 millones para solucionar el problema de morosidad de las comunidades.El nuevo plan pretende poner el contador de la deuda comercial a cero con car¨¢cter previo a la implantaci¨®n de la factura electr¨®nica, el registro contable y el periodo medio de pagos".

El mecanismo extraordinario de financiaci¨®n a los proveedores de las comunidades aut¨®nomas y entidades locales permitir¨¢ la cancelaci¨®n de operaciones pendientes de pago que fueran liquidadas, vencidas y exigibles antes del 31 de mayo, incluyendo en este caso las indemnizaciones por expropiaciones reconocidas por sentencia judicial firme y las transferencias a asociaciones sin ¨¢nimo de lucro dedicadas a las familias, los discapacitados o la tercera edad, as¨ª como las universidades p¨²blicas.

En su conjunto, el Gobierno prev¨¦ una demanda "m¨¢xima" de 19.350 millones de euros, de los que 15.324 millones corresponder¨¢n a facturas de las comunidades aut¨®nomas --excluyendo la deuda que puedan mantener con ayuntamientos, que "quedar¨¢ incluida en proveedores de entidades locales"-- y los restantes 4.017 millones, a facturas de las administraciones municipales.

Seg¨²n la memoria, las estimaciones de deuda pendiente de pago por comunidades aut¨®nomas son de 3.812,82 millones de la Comunidad Valenciana, 2.529,71 millones de Andaluc¨ªa, 2.257,25 millones de Catalu?a, 1.283,77 millones de Castilla-La Mancha, 1.058,88 millones de la Comunidad de Madrid, 885,72 millones de la Regi¨®n de Murcia, 832,34 millones de Baleares, 495,62 millones de Arag¨®n, 481,59 millones de Galicia, 366,47 millones de Extremadura, 325,23 millones de Castilla y Le¨®n, y 317,72 millones del Pa¨ªs Vasco.

Las menores cuant¨ªas corresponden por tanto a Canarias (269,71 millones), al Principado de Asturias (152,08 millones), a Cantabria (116,8 millones), La Rioja (77,04 millones) y Navarra (61,45 millones).

Deuda con farmacias y universidades

En cuanto al origen de las deudas, la mayor concentraci¨®n de facturas pendientes de pago a farmacias se sit¨²a en Valencia (191,72 millones), Catalu?a (169,95 millones), Murcia (125,36 millones) y Pa¨ªs Vasco (123,22 millones); mientras que las universidades p¨²blicas mantienen las principales deudas con la administraci¨®n en Andaluc¨ªa (500 millones), Catalu?a (226,32 millones) y la Comunidad Valenciana (208,69 millones).

Las regiones m¨¢s saneadas en este sentido son el Principado de Asturias (que no tienen pendientes pagos ni con farmacias ni con universidades), Extremadura (debe 184.000 euros a farmacias y pr¨¢cticamente nada a universidades) y Cantabria (adeuda 471.730 euros a farmacias y nada a las universidades).

Con respecto a las entidades locales, tienen un pendiente de pago estimado a 31 de mayo de este ejercicio de 3.369,42 millones de euros, a los que hay que sumar otros 648,45 millones de euros por sentencias y transferencias. No obstante, 1.765,78 millones de ese total corresponden a transferencias auton¨®micas.

Para aliviar la situaci¨®n de las arcas municipales, el Gobierno ha incluido en este decreto varias medidas extraordinarias "temporales y voluntarias" de liquidez, de las que se podr¨¢n beneficiar 536 ayuntamientos que est¨¢n al corriente de sus obligaciones de remisi¨®n de informaci¨®n.

Adem¨¢s, deben cumplir algunos de los otros requisitos, como que tengan ahorro neto y remanente de tesorer¨ªa negativo para gastos generales en los ¨²ltimos dos a?os, o que mantengan deudas con acreedores p¨²blicos pendientes de compensaci¨®n mediante retenciones tributarias superiores al 30% de sus ingresos no financieros, o una deuda superior al mill¨®n de euros por pr¨¦stamos con el Fondo de Pago a Proveedores, entre otros.

En concreto, los 536 municipios potencialmente beneficiados por la medida suman casi 7,3 millones de ciudadanos, y se reparten territorialmente por quince regiones. As¨ª, son 119 de Andaluc¨ªa, 95 de Castilla-La Mancha, 62 de la Comunidad Valenciana, 50 de Castilla y Le¨®n, 48 de Catalu?a, 46 de Arag¨®n, 31 de Madrid, 25 de Extremadura, 14 de Galicia, 12 de Murcia, once de Baleares, nueve de Asturias y Canarias, respectivamente; tres de Cantabria y dos de La Rioja.

Mayoritariamente se trata de municipios peque?os, de hasta 5.000 habitantes (343 pueblos), aunque tambi¨¦n hay 122 entidades locales de entre 5.000 y 20.000 habitantes, 44 de entre 20.000 y 50.000 habitantes, y 27 ciudades de m¨¢s de 50.000 vecinos.

Deuda a largo plazo

El Ejecutivo prev¨¦ que para estos municipios se tenga que autorizar un endeudamiento a largo plazo para financiar remanente de tesorer¨ªa negativo y consolidar deuda a corto plazo por un importe m¨¢ximo de 2.610,6 millones de euros, adem¨¢s de financiar 2.329,1 millones m¨¢s desde el Gobierno central.

En concreto, esa cantidad se plantear¨¢ en forma de anticipios de la participaci¨®n en los tributos del Estado (1.818,6 millones), reducciones de porcentajes de retenci¨®n, fraccionamiento o aplazamiento para el pago de deudas con acreedores p¨²blicas (442,3 millones), o ampliaci¨®n del periodo de reintegro hasta 108 mensualidades a partir de enero de 2013 de las liquidaciones negativas de 2008 y 2009 (7,6 millones anuales hasta sumar un m¨¢ximo de 68,2 millones).

"Los citados impactos tienen car¨¢cter de m¨¢ximos posibles, ya que no se aplicar¨¢n todas las medidas recogidas a todos los municipios, sino que lo ser¨¢n atendiendo a la situaci¨®n financiera en la que se encuentren, al volumen de deuda que presenten frente a acreedores p¨²blicos, y a su volumen de deuda financiera", se apostilla en la memoria.

El primer plan de pago a proveedores municipales atendi¨® 1,8 millones de facturas de 3.777 ayuntamientos por un importe total de 9.598,34 millones de euros, que beneficiaron a 77.787 pymes y 40.510 personas f¨ªsicas. Por su parte, la segunda fase del plan satisfizo 3,8 millones de facturas auton¨®micas por valor de 17.704,96 millones de euros que estaban pendientes de pago con 20.936 pymes y 7.594 personas f¨ªsicas.