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Bruselas propone endurecer las condiciones para las ayudas a los bancos

Las entidades deber¨¢n presentar de antemano un plan de reestructuraci¨®n, con p¨¦rdidas a accionistas y preferentistas

Joaqu¨ªn Almunia, comisario de la Uni¨®n Europea
Joaqu¨ªn Almunia, comisario de la Uni¨®n EuropeaGEORGES GOBET (AFP)

La Comisi¨®n Europea ha propuesto este mi¨¦rcoles endurecer las condiciones para las ayudas p¨²blicas a bancos en crisis siguiendo el modelo aplicado en el rescate bancario para Espa?a. Las entidades beneficiarias estar¨¢n obligadas a presentar de antemano un plan de reestructuraci¨®n y a aplicar p¨¦rdidas a accionistas y preferentistas, como han hecho en Espa?a, donde los inversores en estos productos y los inversores en acciones han soportado p¨¦rdidas en los bancos que han recibido ayudas.

El nuevo r¨¦gimen entrar¨¢ en vigor el 1 de agosto y se aplicar¨¢ probablemente hasta 2018. Desde esa fecha regir¨¢ ya la nueva directiva sobre resoluci¨®n de crisis bancarias, todav¨ªa m¨¢s dura ya que extiende las quitas a bonistas s¨¦nior e incluso a depositantes con m¨¢s de 100.000 euros que no sean particulares o pymes.

"Los bancos que solicitan una recapitalizaci¨®n deber¨¢n en adelante presentar un plan de reestructuraci¨®n s¨®lido, que abra la v¨ªa a un proceso de reestructuraci¨®n m¨¢s r¨¢pido y eficiente", ha dicho el vicepresidente de la Comisi¨®n y responsable de Competencia, Joaqu¨ªn Almunia.

"En particular, los propietarios y los acreedores subordinados del banco afectado deber¨¢n contribuir antes de cualquier reflote pagado por los contribuyentes. Este cambio introducir¨¢ m¨¢s igualdad de trato entre bancos comparables establecidos en Estados miembros diferentes y reducir¨¢ la fragmentaci¨®n de los mercados financieros", ha alegado Almunia.

Desde el inicio de la crisis, la Comisi¨®n ha venido autorizando las recapitalizaciones como medidas de salvamento temporales y s¨®lo adoptaba una decisi¨®n definitiva cuando se le presentaba un plan de reestructuraci¨®n en los seis meses siguientes.

Retrasos en la reestructuraci¨®n

Este modelo, seg¨²n Bruselas, ha garantizado una estabilizaci¨®n r¨¢pida de los mercados financieros y ha frenado los riegos de contagio, pero ha supuesto importantes retrasos en la reestructuraci¨®n de los bancos, algunas de las cuales est¨¢n pendientes desde 2009.

"El programa espa?ol -en el marco del cual cada uno de los ocho planes de reestructuraci¨®n se ha autorizado en menos de cuatro meses- demuestra que es posible simplificar este proceso", alega el Ejecutivo comunitario.

Las nuevas reglas obligan adem¨¢s a los bancos que reciban ayudas p¨²blicas a imponer un tope a la remuneraci¨®n de los directivos. El objetivo es incitar a los directivos a poner en marcha el plan de reestructuraci¨®n y a devolver r¨¢pidamente las subvenciones.

La CE propone una autoridad para liquidar bancos

La Comisi¨®n Europea (CE) propuso este mi¨¦rcoles crear una autoridad y un fondo ¨²nicos para liquidar los bancos en dificultades, con el objetivo de coordinar directamente desde Bruselas los procesos de bancarrota y evitar que se tenga que recurrir a dinero p¨²blico. El proyecto de reglamento, que cubre a los 6.000 bancos de la zona del euro y los de aquellos otros pa¨ªses europeos que deseen unirse al sistema, establece un papel preeminente para la CE, que tendr¨¢ la ¨²ltima palabra a la hora de decidir si hay que dejar caer una entidad o no. El mecanismo ¨²nico ser¨¢ "la piedra angular de la uni¨®n bancaria" en la zona del euro, dijo el comisario europeo de Mercado Interior, Michael Barnier, durante la presentaci¨®n de la propuesta. ?ste estar¨¢ compuesto por los organismos responsables de la resoluci¨®n bancaria de cada uno de los Diecisiete pa¨ªses de la zona del euro y de los otros Estados miembros que se acojan al sistema, y por representantes de la CE y el Banco Central Europeo (BCE). La autoridad se encargar¨¢ de aplicar las futuras normas de reestructuraci¨®n y liquidaci¨®n bancaria europeas, que recomendar¨¢ cu¨¢ndo y c¨®mo liquidar un banco en concreto, pero que no podr¨¢ tomar la decisi¨®n final de llevar a cabo esta operaci¨®n, una responsabilidad que recaer¨¢ en el Ejecutivo comunitario.

Por su parte, el fondo ¨²nico de liquidaci¨®n bancaria ser¨¢ una "caja ¨²nica" que integrar¨¢ los fondos de liquidaci¨®n bancaria que hasta ahora solo existen en algunos pa¨ªses, como Espa?a y Alemania, y estar¨¢ dotado de unos 55.000 millones de euros aportados ¨ªntegramente por el sector privado. La banca deber¨¢ ir transfiriendo a?o a a?o 5.500 millones de euros, hasta alcanzar el monto total en 2025. La propuesta cuenta con la oposici¨®n abierta de Alemania, que considera que para crear una autoridad ¨²nica de liquidaci¨®n bancaria es necesario cambiar los tratados comunitarios, un proceso que puede llevar a?os.

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