El G-20 lanza una ofensiva contra la ingenier¨ªa fiscal de las multinacionales

La ingenier¨ªa contable de las empresas est¨¢ en el punto de mira de los Gobiernos, que ven c¨®mo multinacionales con beneficios millonarios pagan impuestos como si se tratara de peque?as empresas gracias a las ventajas de la ubicuidad. Los ministros de Econom¨ªa y Finanzas del G-20 han presentado este viernes el plan de acci¨®n de los pa¨ªses de la OCDE para evitar la erosi¨®n de la base impositiva y el desv¨ªo de los beneficios de las multinacionales.

Casos como los de los gigantes Apple, Google o Microsoft, que dentro de la legalidad se las apa?an para pagar impuestos irrisorios en pa¨ªses en los que generan ping¨¹es beneficios, llevaron hace m¨¢s de un a?o al club de los pa¨ªses ricos a mover ficha. El resultado es un plan de 15 medidas con fechas concretas de aplicaci¨®n, a lo largo de los dos pr¨®ximos a?os, que persiguen adaptar al mundo globalizado el sistema basado en convenios de doble imposici¨®n. Este marco originariamente buscaba impedir que una misma firma pagase tributos en dos pa¨ªses, pero en ocasiones se ha abusado para burlar al fisco. ¡°Las leyes fiscales nacionales no han ido a la par con la globalizaci¨®n de las corporaciones y la econom¨ªa digital y han dejado huecos que pueden ser explotados por las multilaterales para reducir artificialmente sus impuestos¡±, se?ala el comunicado de la OCDE.

El secretario general de la organizaci¨®n, ?ngel Gurr¨ªa, ha explicado que el plan supone ¡°un punto de inflexi¨®n en la historia de la cooperaci¨®n en materia fiscal¡±. El programa permitir¨¢ a los pa¨ªses dise?ar est¨¢ndares coordinados amplios y transparentes para evitar la erosi¨®n de la base impositiva y el desv¨ªo de beneficios (BEPS en su abreviatura inglesa). ¡°Las normas fiscales internacionales, muchas de las cuales datan de los a?os veinte, evitan que los negocios paguen impuestos en dos pa¨ªses, es decir, la doble imposici¨®n. Esto es loable, pero por desgracia ahora estas normas est¨¢n siendo indebidamente utilizadas para permitir la doble no imposici¨®n¡±, ha lamentado.

El plazo para aplicar las 15 grandes medidas oscila entre los 12 meses y m¨¢s de dos a?os, en funci¨®n de la dificultad de los asuntos y el trabajo realizado. En el mundo existen unos 4.000 acuerdos firmados para evitar la doble imposici¨®n, seg¨²n Gurr¨ªa. En lo que se refiere al intercambio de informaci¨®n fiscal, manifest¨® que existen alrededor de un millar de convenios y que se est¨¢ pasando de la ¡°informaci¨®n por solicitud¡± al ¡°intercambio autom¨¢tico de informaci¨®n¡±. As¨ª que el proceso ser¨¢ complejo, pero la inacci¨®n, advierte el plan, podr¨ªa llevar a un ¡°caos fiscal global¡± que se caracterizar¨ªa por la reaparici¨®n masiva de la doble fiscalidad.

Las medidas identificadas por el documento incluyen en primer lugar el abordar los desaf¨ªos fiscales de la econom¨ªa digital. En este contexto, se plantea examinar la capacidad de una compa?¨ªa de tener una presencia digital importante en la econom¨ªa de otro pa¨ªs sin ser sometida a impuestos por falta de nexo con la legislaci¨®n internacional vigente. Incluye tambi¨¦n la necesidad de asegurar el IVA en la entrega de bienes y servicios digitales y de neutralizar los esquemas que tratan de forzar al m¨¢ximo las deducciones con una abusiva y arbitraria combinatoria de elementos de diferentes reg¨ªmenes fiscales.

Adem¨¢s, se?ala la necesidad de reglas para las compa?¨ªas controladas desde el extranjero y el uso de la deuda para reducir la base del beneficio. En el apartado de m¨¢s transparencia se incluye el intercambio obligatorio de normativa relacionada con reg¨ªmenes preferenciales.

El plan aborda adem¨¢s la alienaci¨®n de los ingresos de las actividades econ¨®micas que los producen con el fin de trasladarlos a un entorno de baja carga fiscal. El plan quiere tambi¨¦n asegurarse de que los resultados de los precios de transferencia entre filiales se corresponden con la creaci¨®n de valor y desarrollar reglas para evitar la transferencia de riesgos o de excesivo capital.

Gurr¨ªa ha dicho que las multinacionales mostraban una actitud de comprensi¨®n sobre la necesidad de pasar a un nuevo sistema de control fiscal y el ministro de Finanzas de Francia, Pierre Moscovici, ha manifestadoque las multinacionales han ¡°elaborado un know how sin precedentes¡± para evadir impuestos, lo que en ¨¦poca de crisis no se puede explicar a los ciudadanos. Por su parte, el ministro brit¨¢nico George Osborne ha subrayado el m¨¦rito de las ONG por haber puesto en la agenda global temas como la necesidad de que las multinacionales informen a las autoridades fiscales locales de los impuestos que pagan, pa¨ªs por pa¨ªs.