Los ¨²ltimos presupuestos de la austeridad

El fin de la recesi¨®n est¨¢ a la vuelta de la esquina, al menos sobre el papel. El Gobierno espera que antes de que finalice el a?o la actividad econ¨®mica abandone los n¨²meros rojos que arrastra desde hace nueve trimestres, el mayor periodo de recesi¨®n en democracia. Pero en la calle la crisis continuar¨¢ alg¨²n tiempo por una tasa de paro del 27% y unas cuentas p¨²blicas que se resisten a ser domesticadas para reducir el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica.

El Ejecutivo prepara los Presupuestos Generales del Estado para 2014. El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, presentar¨¢ el proyecto de esas cuentas a finales de septiembre. Ser¨¢n las ¨²ltimas cuentas de la austeridad. Por quinto a?o consecutivo tendr¨¢n un car¨¢cter restrictivo con pocas medidas de est¨ªmulo para reactivar la actividad econ¨®mica m¨¢s all¨¢ de algunos gui?os para las pymes. No habr¨¢ alegr¨ªas en el gasto y los impuestos seguir¨¢n en m¨¢ximos.

La prioridad seguir¨¢ siendo el control del d¨¦ficit p¨²blico. Bruselas ha concedido dos a?os m¨¢s a Espa?a para ajustar sus cuentas. Un alivio para Hacienda que ve como se allana su camino: el a?o que viene solo tendr¨¢ que reducir el d¨¦ficit de la Administraci¨®n central en una d¨¦cima, hasta el 3,7%, equivalente a 39.642 millones. Esto supone un ajuste asumible de unos 1.000 millones. Un reto factible teniendo en cuenta que la econom¨ªa comienza a tomar aire. El mayor ajuste lo tendr¨¢n que realizar las comunidades y la Seguridad Social, que deber¨¢n rebajar el desequilibrio en unos 3.000 millones cada una. El pr¨®ximo a?o promete ser el m¨¢s c¨®modo en lo econ¨®mico para Mariano Rajoy desde que lleg¨® a la Moncloa.

La mejora de la actividad de la eurozona ha contribuido a desinflar la prima de riesgo, que merodea por los 250 puntos, mucho menos de la mitad que el m¨¢ximo alcanzado hace solo un a?o. Esto se refleja en un descenso de los intereses que Espa?a tiene que pagar por su abultada deuda. El Gobierno calcula que ahorrar¨¢ unos 5.000 millones por la bajada de los tipos. El gasto por intereses, que en 2013 se situ¨® como la mayor partida de los Presupuestos del Estado, disminuir¨¢ hasta los 36.000 millones ¡ªfrente a los 38.600 de este a?o¡ª a pesar de que el volumen de la deuda alcanzar¨¢ niveles r¨¦cord y superar¨¢ el 96% del PIB en 2014.

Los gastos para pagar la n¨®mina del personal p¨²blico, el segundo mayor cap¨ªtulo de las cuentas p¨²blicas, crecer¨¢n de forma moderada. Los recursos destinados a inversiones seguir¨¢n ajust¨¢ndose, aunque a menor ritmo. En los ¨²ltimos tres a?os se ha reducido m¨¢s de un 60%. Solo el a?o pasado el descenso fue del 15% hasta dejar la partida en unos 10.000 millones. El Ejecutivo no est¨¢ dispuesto a iniciar nuevos proyectos pero reservar¨¢ el dinero m¨ªnimo para el mantenimiento y conservaci¨®n que evite el deterioro de las carreteras, las infraestructuras y el patrimonio del Estado.

Las subvenciones a entidades privadas, partidos pol¨ªticos, sindicatos y patronal seguir¨¢n sufriendo recortes, aunque no tan dr¨¢sticos como los del a?o pasado, que padecieron un mordisco del 25%.

En total, el techo de gasto para 2014 asciende a 133.259 millones, lo que supone un incremento del 2,7% por un aumento en la aportaci¨®n a la Seguridad Social. Precisamente, el gasto en pensiones crecer¨¢ en torno a un 5% por la entrada en el sistema de jubilados con rentas m¨¢s altas y se aproximar¨¢ a los 130.000 millones, frente a los 122.000 millones de este a?o.

El Estado rebajar¨¢ el otro gran gasto en prestaciones, el del desempleo (unos 30.900 millones), porque los parados est¨¢n agotando la cobertura y empiezan a cobrar el subsidio, de mucha menor cuant¨ªa. Adem¨¢s, el Gobierno legisl¨® en 2012 para reducir este gasto: baj¨® la cuant¨ªa de la prestaci¨®n a partir del s¨¦ptimo mes del 60% al 50% y endureci¨® el acceso al subsidio a los mayores de 55 a?os. Este a?o ya disminuy¨® el presupuesto para las pol¨ªticas de empleo en un 6%. El ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, asegur¨® hace una semana que ¡°las cuentas seguir¨¢n marcadas por el proceso de consolidaci¨®n fiscal, aunque el ajuste no ser¨¢ tan fuerte como en 2012 y 2013¡±.

En el lado de los ingresos no se esperan novedades. No hay previstas subidas de impuestos como las sufridas en los dos ¨²ltimos a?os, pero se cuenta con una subida de la recaudaci¨®n por la mejora de la econom¨ªa. La estimaci¨®n de ingresos no financieros del Estado se eleva a 128.159 millones, lo que representa un crecimiento del 0,9% sobre 2013. Alg¨²n maquillaje en IVA, ya previsto, como la subida del impuesto de algunos productos sanitarios y servicios de notarias. Aparte de esto, el Gobierno descarta nuevas subidas y emplaza a la reforma tributaria que preparan los expertos del comit¨¦ creado por Hacienda para revisar todos los tributos

Mientras, el Gobierno recaudar¨¢ m¨¢s de las grandes multinacionales. En julio elimin¨® una deducci¨®n por la que espera recaudar unos 3.000 millones en 2014. Ese a?o, entrar¨¢n en vigor algunas medidas de est¨ªmulo fiscal que costar¨¢n unos 1.400 millones: como el IVA de caja, o algunas bonificaciones por reinversi¨®n, i+D+i para nuevos emprendedores.

Las cuentas de 2014 ser¨¢n las ¨²ltimas donde prevalecer¨¢n los ajustes. El a?o siguiente, 2015, es electoral y, si se cumplen las previsiones del Gobierno, la econom¨ªa ya permitir¨¢ alegr¨ªas como bajar los impuestos.