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El FMI propone una prestaci¨®n por desempleo com¨²n para la eurozona

Los t¨¦cnicos del Fondo reclaman a Europa que avance en la uni¨®n fiscal

Amanda Mars
Christine Lagarde, directora del FMI.
Christine Lagarde, directora del FMI.SPENCER PLATT (AFP)

M¨¢s disciplina y, especialmente, m¨¢s integraci¨®n fiscal para un club de pa¨ªses que han experimentado en esta crisis los da?os de compartir moneda con cuentas p¨²blicas y ciclos econ¨®micos de tan diferentes velocidades. Esa es la receta de futuro que defiende Europa y a la que el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha dado un empuj¨®n al presentar este mi¨¦rcoles un informe t¨¦cnico que plantea incluso medidas como la creaci¨®n de una prestaci¨®n por desempleo com¨²n para compartir riesgos y funcionar¨ªa como una suerte de colch¨®n de seguridad autom¨¢tico.

Los t¨¦cnicos del Fondo defienden que avanzar en la gobernanza fiscal com¨²n, junto con la uni¨®n bancaria, compensar¨ªa las "debilidades en la arquitectura" de la zona euro, reforzar¨ªa al club de los 17 ante futuras crisis y sus mecanismos de respuesta ganar¨ªan credibilidad. Adem¨¢s, el estudio argumenta que el paso m¨¢s urgente para la uni¨®n bancaria pasa por dotarse de un cortafuegos fiscal global.

Los pilares de una uni¨®n fiscal, seg¨²n los t¨¦cnicos del FMI, pasan por una serie de mecanismos que permitan mutualizar los riesgos y que eviten rescates posteriores m¨¢s costosos, siempre supeditado a una mayor disciplina fiscal. El control m¨¢s f¨¦rreo sobre las cuentas p¨²blicas de cada pa¨ªs, sobre lo que ocurren con los ingresos y los gastos, es la condici¨®n de estas proyecciones de futuro, tanto desde el punto de vista del FMI como de Bruselas. Es esta obediencia y supervisi¨®n de las normas lo que, seg¨²n el FMI, har¨ªa posibles instrumentos como la creaci¨®n de un fondo de liquidez preventivo para pa¨ªses con problemas (lo que llaman en ingl¨¦s a rainy-day fund o fondo para d¨ªas de lluvia), un subsidio de desempleo com¨²n o un presupuesto global.

Este fondo se nutrir¨ªa con un montante equivalente a entre el 1,5% y el 2% del PIB de los pa¨ªses miembro, lo que se sit¨²a en la l¨ªnea de un fondo que tiene Alemania para sus regiones con m¨¢s problemas.

Armonizaci¨®n del empleo

Pero hay mucho trabajo por delante para que algo como un paro com¨²n pudiese cristalizar en una eurozona con mercados laborales tan dispares. "Un esquema de seguro com¨²n requerir¨ªa un m¨ªnimo de armonizaci¨®n en la fiscalidad del empleo adem¨¢s de los derechos de las pensiones, lo que resultar¨ªa un paso positivo hacia un mercado laboral ¨²nico", advierte el informe.

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La integraci¨®n fiscal tambi¨¦n requiere una suerte de eurobonos o forma de financiaci¨®n conjunta, liderada por el centro de poder y respaldada por los ingresos globales, lo que ser¨ªa posible una vez la estructura fiscal com¨²n ya estuviera en marcha.

Pero lo m¨¢s apremiante para los grandes organismos internacionales sigue siendo la banca. El Fondo destaca que los gobiernos europeos han avanzado de forma rese?able en la carrera por lograr una uni¨®n bancaria europea, pero recalcan que los pasos que se est¨¢n dando para establecer un mecanismo de supervisi¨®n ¨²nico deber¨ªan complementarse con un compromiso firme para establecer un potente cortafuegos "para anclar la confianza en el sistema bancario". Y este requerir¨¢ dinero com¨²n tambi¨¦n: "Mientras que algunos seguros contra los fiascos bancarios deben financiarse por la propia industria, un fondo com¨²n para la recapitalizaci¨®n, liquidaci¨®n y garant¨ªa de dep¨®sitos contribuir¨ªa a reducir el riesgo de contagios", apuntan los t¨¦cnicos.

Sobre el papel, la idea de una eurozona con un gobierno econ¨®mico com¨²n parece viable y provechosa, pero el informe no oculta las dificultades que afrontar¨ªa un proceso de estas caracter¨ªsticas, como los "costes pol¨ªticos de ceder una parte de la soberan¨ªa nacional" en algo tan fundamental como el presupuesto p¨²blico. Adem¨¢s, alertan los t¨¦cnicos, "siempre existe el riesgo de que las pol¨ªticas nacionales imprudentes no se controlen de forma efectiva si la supervisi¨®n fiscal global se demuestra ineficaz".

Un temor frecuente a la hora de imaginar un escenario de uni¨®n fiscal y fondos anticrisis consiste en que, a la postre, pocas cosas cambien en el reparto de roles en Europa: que siempre sean los mismos pa¨ªses los que reciben las ayudas y otros los que las aportan. El informe de los t¨¦cnicos, que investiga lo que hubiera ocurrido si existiese un mecanismo de riesgos compartidos en las ¨²ltimas crisis, lo niega categ¨®ricamente y se?ala que todos los pa¨ªses de la eurozona se habr¨ªan beneficiado de este instrumento en alg¨²n momento.

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Sobre la firma

Amanda Mars
Directora de CincoD¨ªas y subdirectora de informaci¨®n econ¨®mica de El Pa¨ªs. Ligada a El Pa¨ªs desde 2006, empez¨® en la delegaci¨®n de Barcelona y fue redactora y subjefa de la secci¨®n de Econom¨ªa en Madrid, as¨ª como corresponsal en Nueva York y Washington (2015-2022). Antes, trabaj¨® en La Gaceta de los Negocios y en la agencia Europa Press

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