Ayudas comunes a la compra de coches el¨¦ctricos y favorecer el ¡®made in Europe¡¯: as¨ª es el plan de Bruselas para el autom¨®vil

Un plan de choque para todos los frentes que tiene abiertos el autom¨®vil europeo. As¨ª se podr¨ªa resumir el borrador del Plan de Acci¨®n Industrial para el Autom¨®vil Europeo que ha preparado la Comisi¨®n Europea y al que ha tenido acceso EL PA?S. El documento, que se presentar¨¢ este mi¨¦rcoles, incluye propuestas como una flexibilizaci¨®n de la norma de emisiones CAFE (Clean Air for Europe) ¨Dcomo anunci¨® la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, el lunes¨D, la puesta en com¨²n de los distintos incentivos a la compra de veh¨ªculos el¨¦ctricos que han lanzado los Estados miembro en los ¨²ltimos a?os, la creaci¨®n de una alianza europea para el veh¨ªculo conectado y aut¨®nomo o favorecer el desarrollo de la conducci¨®n sin conductor en el Viejo Continente. Son medidas de calado que deber¨¢n discutir ahora los Estados miembros.

¡°El sector est¨¢ atravesando una transformaci¨®n estructural de una velocidad y magnitud sin precedentes. El cambio hacia una movilidad limpia se est¨¢ acelerando. En 2024, uno de cada cinco coches vendidos en todo el mundo ya era el¨¦ctrico. Al mismo tiempo, la r¨¢pida integraci¨®n de tecnolog¨ªas digitales, como la inteligencia artificial, el software, los dispositivos de detecci¨®n y comunicaci¨®n, junto con la creciente importancia de los servicios digitales y la conectividad, est¨¢n revolucionando el sector. Es imperativo que la industria automovil¨ªstica europea no solo navegue, sino que tambi¨¦n d¨¦ forma a la transici¨®n hacia veh¨ªculos de cero emisiones, conectados y cada vez m¨¢s automatizados¡±, se?ala la Comisi¨®n en esta comunicaci¨®n al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y las capitales.

Dentro de la bater¨ªa de propuestas, la que esperaba con m¨¢s ansia el sector del autom¨®vil es la flexibilizaci¨®n de la CAFE, la norma por la cual las emisiones medias de los veh¨ªculos nuevos pasaron en enero de los 115,1 gramos de CO? por kil¨®metro a 93,6. Esta rebaja de emisiones supone un enorme desaf¨ªo para la industria. Los fabricantes, a trav¨¦s de la patronal europea, ACEA, ha alertado en varias ocasiones de que es una meta inalcanzable. Sobre todo con un mercado estancado, en el que los consumidores siguen viendo al veh¨ªculo el¨¦ctrico como un producto caro, que genera inseguridad por su autonom¨ªa y con ayudas para la compra que var¨ªan de un pa¨ªs a otro (si es que las tienen). Para cumplir y no pagar multas a Bruselas, el sector se?al¨® que una posibilidad ser¨ªa reducir la producci¨®n de coches de combusti¨®n, con el consiguiente efecto en el empleo, o pagar por sus derechos de emisiones a fabricantes que no emiten por el tubo de escape, como es el caso de Tesla (competidor extranjero directo) y Volvo (que est¨¢ controlada por la china Geely).

El plan, ahora, es que el fabricante que se exceda este a?o pueda reponerse sobrecumpliendo los objetivos de emisiones en 2026 y 2027, que son los mismos que en 2025. ¡°Esto contribuir¨¢ a salvaguardar la capacidad de la industria para invertir¡±, dice el documento. ¡°La Comisi¨®n pide a los colegisladores que alcancen un acuerdo sobre esta enmienda sin demora, ya que ello crear¨ªa certidumbre para el sector. El objetivo de neutralidad clim¨¢tica para 2035 para los autom¨®viles genera previsibilidad para los inversores y los fabricantes. La Comisi¨®n Europea acelerar¨¢ los trabajos de preparaci¨®n de la revisi¨®n prevista del Reglamento. La verificaci¨®n de emisiones se basar¨¢ en un an¨¢lisis basado en hechos, que tendr¨¢ en cuenta todos los avances tecnol¨®gicos y la importancia de una transici¨®n econ¨®micamente viable y socialmente justa hacia una movilidad de cero emisiones¡±, a?ade Bruselas en referencia al ambicioso objetivo de solo vender coches de cero emisiones en 2035.

Un pilar clave para el sector, al menos en este momento inicial del coche el¨¦ctrico, son las ayudas a la compra. Si bien el motor confiaba en que el Ejecutivo comunitario flexibilizar¨ªa el objetivo de emisiones, no las ten¨ªa todas consigo en la propuesta de un plan europeo de ayudas com¨²n a toda la Uni¨®n. En este sentido, Bruselas ha explicado que comenzar¨¢ ¡°sin demora¡± a trabajar con los Estados miembros para poner en com¨²n los mejores incentivos ¡°y las lecciones aprendidas¡± estos a?os para que las ayudas sean iguales en toda la Uni¨®n. Por poner un ejemplo, en Alemania, mientras estuvieron vigentes las ayudas, el comprador se llevaba la subvenci¨®n en el concesionario, mientras que en Espa?a, con el ya caducado Moves III, el cliente deb¨ªa esperar una media de entre uno y dos a?os para recibir la ayuda.

¡°Este trabajo identificar¨¢ un conjunto de herramientas con opciones para sistemas de incentivos que est¨¦n dise?ados para ser econ¨®micamente eficientes y fiscalmente sostenibles y adaptados a la madurez de los mercados en cuesti¨®n, y estudiar¨¢ v¨ªas para posibles sistemas de incentivos a nivel de la UE. Estos debates se incorporar¨¢n a una Recomendaci¨®n de la Comisi¨®n, que tambi¨¦n identificar¨¢ fuentes de financiaci¨®n de la UE con las que los Estados miembros pueden apoyar dichos incentivos¡±, se?ala el Ejecutivo comunitario, comandado por Ursula von der Leyen.

Reducir la dependencia del gigante chino

Adem¨¢s, la Comisi¨®n ha indicado que una de las prioridades es permitir que los fabricantes europeos puedan reducir su dependencia de pa¨ªses externos, sobre todo de China, que domina por completo la producci¨®n de bater¨ªas y sus componentes clave, as¨ª como la extracci¨®n de minerales clave y su refinado. El objetivo de la UE es conseguir para 2030 que m¨¢s del 50% del valor a?adido del veh¨ªculo sea europeo en toda la cadena de valor. Para ello, la Comisi¨®n ya ha anunciado partidas como los 3.000 millones del Fondo de Innovaci¨®n para la fabricaci¨®n de celdas de bater¨ªas. Adem¨¢s, Bruselas afirma que estudiar¨¢ la posibilidad de financiar la puesta en marcha de l¨ªneas de producci¨®n europeas, con apoyo financiero directo.

¡°El apoyo de la UE podr¨ªa combinarse con ayudas estatales. En ese contexto, la Comisi¨®n est¨¢ trabajando en un nuevo marco de ayudas estatales a la industria limpia que simplificar¨¢ las normas sobre ayudas estatales, en particular para garantizar una capacidad de fabricaci¨®n suficiente de equipos de tecnolog¨ªa limpia en Europa, incluidas las bater¨ªas y sus componentes clave. La Comisi¨®n est¨¢ consultando actualmente a los Estados miembros y a las partes interesadas sobre un borrador de este marco¡±, explica la Comisi¨®n. A su vez, un punto relevante es que Bruselas indica que podr¨ªa haber ayudas para compa?¨ªas extranjeras, siempre y cuando estas entren en asociaciones con las empresas europeas para garantizar el intercambio de habilidades, conocimientos y tecnolog¨ªas. Esta es una pr¨¢ctica que Pek¨ªn realiza desde hace d¨¦cadas, al obligar a las automovil¨ªsticas extranjeras que quieren producir en China a hacerlo de la mano de una empresa local, para as¨ª asegurarse la transmisi¨®n de tecnolog¨ªas y conocimientos.

Bruselas estudiar¨¢, adem¨¢s, la posibilidad de definir normas para el origen de la producci¨®n de coches el¨¦ctricos, una medida proteccionista con la que quiere ¡°disuadir a los agentes que incurren en pr¨¢cticas desleales de establecer instalaciones en terceros pa¨ªses y, especialmente, en pa¨ªses que disfrutan de acceso preferencial al mercado de la UE¡±. Ese p¨¢rrafo apunta directamente a Marruecos y Turqu¨ªa, pa¨ªses con tratados de libre comercio con la Uni¨®n, que pugnan directamente con pa¨ªses europeos para atraer proyectos de coche el¨¦ctrico y bater¨ªas.

En cuanto a los puntos de recarga, una de las quejas habituales del sector es la dificultad para poner en marcha estaciones de recarga p¨²blicas. Esto es un proceso que en Espa?a puede llevar hasta tres a?os por la falta de homogeneidad entre lo que exige cada distribuidora para energizar los puntos de recarga y las trabas administrativas. La Comisi¨®n enviar¨¢ recomendaciones a los Estados miembros sobre la reducci¨®n de estos tiempos de espera para conectarse a la red el¨¦ctrica y publicar¨¢ antes de verano unos principios rectores que identifiquen las condiciones en las que se deben conceder inversiones anticipadas en proyectos de red. ¡°Esto permitir¨¢ anticipar las necesidades futuras de la infraestructura de recarga en la planificaci¨®n de la red¡±, a?ade la Comisi¨®n.

Por otro lado, Bruselas habla de crear la Alianza Europea de Veh¨ªculos Conectados y Aut¨®nomos, que se centrar¨¢ en desarrollar soluciones de inteligencia artificial para el motor y crear un entorno colaborativo en el sector en materia de software e ingenier¨ªa de inteligencia artificial. A su vez, Bruselas busca facilitar el desarrollo de la conducci¨®n aut¨®noma con la creaci¨®n de ¡°al menos tres bancos de pruebas transfronterizos a gran escala, entornos de pruebas reglamentarios relacionados y corredores europeos de conducci¨®n automatizada. Podr¨ªan incluirse ciudades de tama?o medio dispuestas a desempe?ar un papel pionero. Estos bancos de pruebas permitir¨¢n el despliegue piloto a gran escala de veh¨ªculos aut¨®nomos, tanto para el transporte de pasajeros como de mercanc¨ªas¡±.

Por ¨²ltimo, la Comisi¨®n tambi¨¦n propone la puesta en marcha de pr¨¦stamos asequibles para que personas con bajos recursos puedan acceder a veh¨ªculos de cero emisiones. El objetivo de la UE es democratizar la movilidad el¨¦ctrica y a la vez impulsar la venta de este tipo de coches. Adem¨¢s, la Comisi¨®n contin¨²a trabajando en una ley para electrificar las flotas empresariales, ¡°sin imponer una carga innecesaria a las pymes¡±.