Luz verde del Congreso a la reforma que desvincula las pensiones del IPC

El Pleno del Congreso ha aprobado este jueves, de forma definitiva, el proyecto de ley de la reforma de pensiones sin lograr concitar el consenso de la oposici¨®n ni el respaldo de sindicatos y empresarios. De esta forma, la norma, que entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 2014, ha concluido los tr¨¢mites parlamentarios tras dos meses y medio de debate en ambas c¨¢maras, donde los partidos de la oposici¨®n han llegado a defender, sin ¨¦xito, hasta nueve vetos y 90 enmiendas. En el transcurso de estos debates, el grupo socialista y CiU, respaldados por el resto de la oposici¨®n, han vaticinado, en m¨¢s de una ocasi¨®n, que la reforma "no tendr¨¢ larga vida" y ser¨¢ derogada cuando haya cambio de Gobierno.

A partir de 2014 la revalorizaci¨®n de las cuant¨ªas de los jubilados no se vincular¨¢ a la inflaci¨®n, sino que se introduce un nuevo factor de revalorizaci¨®n que tiene en cuenta tanto la evoluci¨®n del IPC como los ingresos y gastos de la Seguridad Social durante un plazo de once a?os ¡ªcinco previos, el de ejecuci¨®n y las proyecciones de cinco futuros¡ª. El objetivo de crear este nuevo ¨ªndice, seg¨²n el Gobierno, es evitar ca¨ªdas o incrementos bruscos en las prestaciones por los eventuales cambios en la coyuntura econ¨®mica.

Adem¨¢s, el nuevo sistema incorpora un suelo de revalorizaci¨®n del 0,25% y un techo que, tras una enmienda de los 'populares' incorporada al proyecto de ley en la C¨¢mara Alta, quedar¨¢ en el IPC m¨¢s el 0,5%. De este modo, el Gobierno asegura que se garantiza el poder adquisitivo de los pensionistas en el medio plazo y se evitan futuras bajadas o congelaciones de las cuant¨ªas.

Por otra parte, la reforma de las pensiones incluye tambi¨¦n la definici¨®n del factor de sostenibilidad, que ya estaba enunciado en la ¨²ltima revisi¨®n legislativa de este tema que hizo el Gobierno de Zapatero en 2011 y que entr¨® en vigor el pasado 1 de enero. As¨ª, a partir del a?o 2019 la cuant¨ªa inicial de la pensi¨®n se calcular¨¢ teniendo en cuenta la esperanza de vida en ese momento, revis¨¢ndose este dato estad¨ªstico una vez en cada lustro para ajustarla.

Las enmiendas incorporadas al texto en el Senado incluyen tambi¨¦n la decisi¨®n de que sea la Autoridad Fiscal Independiente la que deba dar el visto bueno a los valores a partir de los cuales se har¨¢n los c¨¢lculos para fijar las revalorizaciones anuales de las pensiones y la aplicaci¨®n del factor de sostenibilidad, y la obligaci¨®n del Gobierno de presentar un informe quinquenal a las Cortes y a los agentes sociales para testar la suficiencia y adecuaci¨®n de las pensiones tras la puesta en marcha de la reforma.

Durante el debate que se ha celebrado en el Pleno del Congreso antes de votar las enmiendas del Senado, la oposici¨®n en bloque ha criticado al Gobierno por elaborar el cambio legislativo de forma unilateral salt¨¢ndose el Pacto de Toledo y por poner en marcha una reforma que condena a los mayores a la pobreza.

El PP ha insistido, de nuevo, en mandar mensajes de tranquilidad a los nueve millones de pensionistas, a los que ha asegurado que el proyecto de ley garantiza la sostenibilidad del sistema y el mantenimiento del poder adquisitivo, a medio y largo plazo.

La esperanza de vida, clave en la pensi¨®n

Otra novedad que incorpora la reforma es el denominado factor de sostenibilidad que a?ade un criterio m¨¢s: la esperanza de vida. Con la reforma aprobada, la pensi¨®n inicial a cobrar se ajustar¨¢ a la variaci¨®n de la esperanza de vida que haya cada cinco a?os. Como lo previsible es que la expectativa de vida aumente en el futuro, las prestaciones mensuales ser¨¢n m¨¢s bajas. No obstante, el Ministerio de Empleo asegura que la prestaci¨®n total percibida ser¨¢ similar a la de pensionistas anteriores dado que se cobrar¨¢ menos cada mes pero durante m¨¢s a?os.

Con sus medidas, el Gobierno calcula que el sistema se ahorrar¨¢ cerca de 33.000 millones de euros entre 2014 y 2022. Durante estas semanas de debate parlamentario, la oposici¨®n ha escenificado, m¨¢s de una vez, en ambas c¨¢maras, su rechazo un¨¢nime al proyecto y su convencimiento de que el Ejecutivo albergaba con estas medidas una "maniobra" para "consumar la muerte del sistema p¨²blico de pensiones".

En este tiempo, el proyecto de ley solo incorpor¨® cuatro enmiendas del PP. Una, la que elevaba al IPC m¨¢s el 0,50 % la subida de las prestaciones en ¨¦poca de bonanza; otra, que nombraba una autoridad fiscal independiente para valorar el ¨ªndice de revalorizaci¨®n y dos m¨¢s referidas a sendos informes quinquenales sobre los efectos de la ley en la suficiencia de las pensiones. En esta pol¨¦mica, los populares han insistido en que con esta reforma las pensiones nunca bajar¨¢n. "El barco se mantendr¨¢ siempre a flote", lleg¨® a decir la ministra de Empleo en el primer debate en el Congreso.

Adem¨¢s, los populares han sostenido que las medidas recogidas en la reforma son "absolutamente necesarias" para garantizar las prestaciones de los nueve millones de pensionistas, que ser¨¢n 15 millones en el a?o 2050. Esta reforma no ser¨¢ la ¨²ltima ya que el Ejecutivo planea en un futuro sacar las pensiones de supervivencia (viudedad y orfandad) de la Seguridad Social. De llevarse a cabo esta medida se generar¨ªa un ahorro anual al sistema de 22.300 millones de euros, es decir, el 20 % del gasto total de las pensiones contributivas