M¨¦xico asesta un golpe hist¨®rico a Carlos Slim y al Grupo Televisa

Los dos gigantes de las telecomunicaciones mexicanas han recibido este viernes un duro golpe.?La autoridad reguladora ha declarado agentes preponderantes en sus mercados al grupo de medios de comunicaci¨®n m¨¢s importante de habla hispana, Grupo Televisa, y a la mayor operadora de telefon¨ªa celular de Am¨¦rica Latina, Am¨¦rica M¨®vil, propiedad del magnate Carlos Slim. Los dos imperios tendr¨¢n que asumir una serie de dr¨¢sticas medidas para reducir su poder en favor de la competencia.

"No recibimos presiones ni amenazas en el proceso", se?al¨® esta tarde Gabriel Contreras, el consejero presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). ?l, junto a los otros seis miembros del pleno, eligieron por unanimidad 188 medidas que tendr¨¢n que comenzar a implementarse en los pr¨®ximos 30 d¨ªas y que acotar¨¢n a los grupos empresariales en t¨¦rminos de infraestructura, tarifas y contenidos. "Cuanta m¨¢s competencia m¨¢s se beneficia el consumidor", ha se?alado la comisionada Adriana Labardini en una conferencia de prensa ofrecida por los integrantes del instituto.?

La declaraci¨®n de preponderancia, que deb¨ªa hacerse por ley antes del nueve de marzo, se ha conocido el mismo d¨ªa en que el instituto ha publicado en el Diario Oficial de la Federaci¨®n la?licitaci¨®n de dos nuevas cadenas de televisi¨®n nacionales en abierto. "Es un hecho hist¨®rico", dijo el comisionado Fernando Borj¨®n. Se trata de una vieja reivindicaci¨®n de la industria que podr¨ªa dar un vuelco al panorama televisivo del pa¨ªs, hasta ahora en manos de Televisa y TV Azteca (que controla el 30% restante). Se espera que para "el tercer trimestre de 2015" se termine el proceso de licitaci¨®n de nuevas cadenas. Borj¨®n asegura que el tiempo es suficiente para que "se formen los grupos empresariales que intervendr¨¢n en el proceso". Esta es la primera vez en M¨¦xico en la que cualquier persona podr¨¢ consultar gratis los requisitos. Antes se cobraba por ello.?

Por agente econ¨®mico preponderante se entiende a aquellas empresas que controlan m¨¢s del 50% de su sector o que por su peso en el mercado imponen sus propias reglas de negocio al resto de competidores. Las medidas que tendr¨¢ que asumir Televisa en el mercado de la radiodifusi¨®n, y de las que la propia empresa ha informado a trav¨¦s de un comunicado a la Bolsa mexicana, incluyen la prohibici¨®n de ofrecer en exclusiva programas ¡°que en el pasado han generado altos niveles de audiencias¡± como torneos de f¨²tbol nacionales, finales de los mundiales o los Juegos. Los llamados "contenidos relevantes" tampoco podr¨¢n ser ofrecidos en exclusiva en las plataformas de televisi¨®n de paga de Televisa, como Cablevisi¨®n y Sky, que est¨¢n "dentro del grupo preponderante", seg¨²n dijo la comisionada Mar¨ªa Elena Estavillo. ?

Televisa tambi¨¦n deber¨¢ compartir su infraestructura, "no de forma gratuita sino mediante un precio justo", con otros competidores. En caso de no alcanzar un acuerdo entre las partes la tarifa ser¨¢ fijada en ¨²ltima instancia por el organismo regulador.

El Instituto exige a Televisa que ofrezca toda la informaci¨®n que se le requiera, incluida sobre tarifas publicitarias. Adem¨¢s, las televisiones de pago de la competencia tendr¨¢n derecho a retransmitir las se?ales de la televisi¨®n abierta del grupo por sus propias plataformas. Al poco de conocerse esta informaci¨®n, las acciones del grupo cayeron un 2.33% en la Bolsa mexicana.

¡°Todas estas resoluciones y acciones del IFT afectan al Grupo Televisa en muchas ¨¢reas relacionadas con sus negocios de radiodifusi¨®n y televisi¨®n de paga, por lo que evaluaremos el alcance e impacto en cada caso, en sus resultados de operaci¨®n, actividades y negocios¡±, dice la compa?¨ªa en el comunicado. ¡°Vamos a analizar con detenimiento cualquier acci¨®n o medida (legal, de negocios o de otra naturaleza que el grupo deba tomar¡±, a?ade. Los comisionados han dejado claro en una conferencia de prensa que los afectados est¨¢n en su libertad de promover juicios de amparo para evitar estas medidas. Tambi¨¦n recordaron que las modificaciones constitucionales en la materia, aprobadas en 2013, dejan muy claro que "no procede la suspensi¨®n" de las medidas. De esa forma se trata de blindar la reforma al sector de las argucias legales que las empresas puedan emprender. ?

El organismo regulador tambi¨¦n investigaba desde diciembre a la empresa Am¨¦rica M¨®vil, que a trav¨¦s de su empresa de telefon¨ªa fija y de Internet Telmex tiene una cuota del 84% de su mercado y con la empresa de telefon¨ªa celular Telcel controla el 70% del suyo con m¨¢s de 70 millones de clientes. La empresa ha explicado en un comunicado las diez medidas que le exige el Ifetel. Entre ellas est¨¢ la imposici¨®n de tarifas (que podr¨ªan ser m¨¢s altas que las de sus competidores), la eliminaci¨®n del roaming nacional y la obligaci¨®n de compartir su infraestructura de redes en territorio mexicano con otros competidores.

Los fallos recurrentes del servicio de telefon¨ªa de Telcel son objetivo de las m¨¢s duras cr¨ªticas, pero la empresa no ha dejado de ganar nuevos clientes. Solo en 2013 obtuvo casi cinco millones de nuevas l¨ªneas. Los usuarios alegan que la cobertura de Telcel es mayor que la de otras compa?¨ªas como Movistar (de Grupo telef¨®nica y con el 19% del mercado) y Iusacell (propiedad a su vez de Televisa y Grupo Salinas y con un 7%).

La consejera Adriana Labardini se?al¨® 15 medidas en el sector de telefon¨ªa que terminar¨¢n beneficiando a los usuarios. Entre ellas se obliga a la compa?¨ªa a notificar mediante un mensaje de texto la tarifa aplicable en cada recarga de m¨®viles pre-pago y la tarifa de roaming internacional para cuando el usuario sale del pa¨ªs. Los equipos que se vendan con el m¨¦todo de recargas deber¨¢n de estar desbloqueados. Aquellos que se compren mediante un plan deber¨¢n desbloquearse una vez que concluya el plazo forzoso. La cancelaci¨®n de los planes no deber¨¢ tener excusas si no existen saldos insolutos. ?

Am¨¦rica M¨®vil no ha sido la ¨²nica empresa de Slim que se ver¨¢ afectada. El organismo regulador ha calificado de preponderantes a las otras dos compa?¨ªas de su propiedad: Grupo Carso y Grupo Financiero Inbursa, los brazos financieros del empresario mexicano y principales accionistas de Am¨¦rica M¨®vil. El organismo regulador entiende que estas empresas tambi¨¦n forman parte del "grupo de inter¨¦s econ¨®mico".?

Tanto Am¨¦rica M¨®vil como Televisa son propiedad de dos mexicanos con un hueco en la lista Forbes de los hombres m¨¢s ricos del planeta. Carlos Slim, hasta este a?o el hombre m¨¢s rico del mundo, ocupa el segundo puesto con una fortuna de 72.000 millones de d¨®lares. Emilio Azc¨¢rraga, propietario de Grupo Televisa, es el n¨²mero 663 gracias a sus 2.600 millones de d¨®lares.

La acci¨®n del Instituto regulador contra ambos grupos es la primera acci¨®n de la reforma de las telecomunicaciones que impuls¨® el a?o pasado el presidente mexicano, Enrique Pe?a Nieto, al que sus cr¨ªticos bautizaron durante la campa?a electoral como ¡°el candidato de Televisa¡± por el supuesto apoyo brindado por la televisora. La ley, que incluy¨® una reforma constitucional, fue aprobada en junio de 2013 y cont¨® con el apoyo de los principales partidos de la oposici¨®n, PAN (derechas) y PRD (izquierdas). Sin embargo, el desarrollo de la hist¨®rica reforma que podr¨ªa cambiar el panorama de las comunicaciones ha ido m¨¢s lento de lo esperado. Las necesarias leyes secundarias, de las que depende el alcance real de la reforma, siguen atascadas pese a que se ten¨ªan que haber aprobado antes del 9 de diciembre.

El primer golpe de mano ha llegado de parte del Ifetel, el ¨®rgano oficial aut¨®nomo que se cre¨® al hilo de la reforma en 2013 con el objetivo de dar y revocar concesiones, as¨ª como de sancionar pr¨¢cticas monop¨®licas. Los dos gigantes de la comunicaci¨®n han sido su primer objetivo.

Con informaci¨®n de Luis Pablo Beauregard