Tensi¨®n entre la CNMC e Industria por las funciones en telecomunicaciones

L¨ªo a la vista por el control de las telecomunicaciones. El Ministerio de Industria se quedar¨¢ con gran parte de las funciones reguladoras en la materia que debieran corresponder a la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) si no cambia la nueva Ley General de Telecomunicaciones (LGT), cuya tramitaci¨®n en el Senado terminar¨¢ el d¨ªa 18 de marzo tras la ampliaci¨®n pedida por el PSOE. La ley, tal como est¨¢ redactada, incumple por varios flancos la normativa comunitaria y desoye las advertencias de la vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea, Neelie Kroes. La comisaria advirti¨® de posibles injerencias que restaban independencia al regulador en una carta enviada al ministro de Industria espa?ol, Jos¨¦ Manuel Soria, con fecha de 11 de febrero de 2013.

Ante la amenaza de la apertura de un expediente de infracci¨®n, el Gobierno se comprometi¨® a mantener todas las funciones en la CNMC. En otra carta de julio, volvi¨® a reflejar la preocupaci¨®n por ¡°la transferencia de competencias fundamentales¡± del regulador al ministerio.

A la vista de la ley, parece que no ha habido muchas correcciones, lo que ha generado gran intranquilidad en la CNMC. Aunque fuentes del organismo que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn han rechazado hacer comentarios alegando que no procede al encontrarse la ley en tramitaci¨®n parlamentaria, otras del entorno pol¨ªtico subrayan la ley ¡°vac¨ªa a¨²n m¨¢s de competencias a la CNMC y las traspasa al Ministerio de Industria¡±.

La CNMC, no obstante, ya se pronunci¨® en diciembre. En concreto, hac¨ªa hincapi¨¦ en la transferencia de funciones y en el traslado a las Administraciones P¨²blicas de las competencias en la resoluci¨®n de conflictos entre operadores en el tr¨¢fico irregular y el uso indebido de la numeraci¨®n. En ambos se limita la actuaci¨®n de la CNMC a la emisi¨®n de un informe no vinculante. Precisamente, seg¨²n esas fuentes, el Gobierno prepara dos reales decretos con los que se dan m¨¢s competencias al ministerio para esos casos.

Entre sus preocupaciones, destacaba que es el regulador europeo con menos competencias en telecomunicaciones de la UE. A diferencia de otros pa¨ªses, no se ocupa del espectro radioel¨¦ctrico, de los derechos de los usuarios, de la seguridad de las redes ni del registro de dominios de Internet, entre otras funciones.

En total, se cuantifican en 22 las competencias que asume Industria. Esta circunstancia supondr¨¢ que el organismo regulador pierda ¡°herramientas imprescindibles para llevar a cabo la supervisi¨®n y la regulaci¨®n de los mercados de telecomunicaciones¡±, a?aden. ¡°La potestad de inspecci¨®n no se desarrolla, se eliminan competencias en materia de gesti¨®n de numeraci¨®n y el registro de operadores, no se atribuyen otras competencias en calidad de redes o seguridad que son b¨¢sicas para la supervisi¨®n y regulaci¨®n ex ante de los mercados de telecomunicaciones¡±, sostienen esas fuentes, que subrayan que vulnera las directivas marco y de acceso.