Los expertos abogan por reducir IRPF y aumentar los impuestos indirectos

El informe de los expertos de 444 p¨¢ginas de "apretada literatura" para la reforma del sistema fiscal espa?ol, tal y como lo ha definido el?catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica Manuel Lagares, ya se ha hecho p¨²blico. En ¨¦l, el comit¨¦ de sabios elegido por el ministro Montoro aboga por ir reduciendo progresivamente la imposici¨®n directa y las cotizaciones sociales y, a cambio, aumentar los impuestos indirectos, como el IVA. Seg¨²n defienden, la reforma tendri?a un efecto positivo sobre el PIB de entre el 0,3% y el 0,5% anual; del empleo, de hasta un 0,2% en el mismo peri?odo, y tambie?n sobre la recaudacio?n, lo que permitiri?a una ligera reduccio?n del de?ficit pu?blico. En cualquier caso, advierten de que "es al Gobierno a quien corresponde establecer el ritmo temporal y la composicio?n de la reforma a la vista de la evolucio?n de la coyuntura y de la consolidacio?n presupuestaria". El plazo para que entre en vigor, de todas maneras, se mantiene en el 1 de enero de 2015.

- Cotizaciones sociales inferiores y m¨¢s IVA: Los expertos abogan por una reduccio?n de 3 puntos en las cotizaciones sociales, lo que reducir¨¢ la recaudaci¨®n en torno a un punto de PIB. En paralelo, se ha simulado un incremento de la imposicio?n sobre el consumo que compense ese efecto negativo basada en un traspaso de productos que est¨¢n en el tipo reducido del 10% al 21%. Sus resultados muestran que la devaluacio?n fiscal asi? planteada tendri?a un efecto positivo tanto sobre el PIB, de hasta un 0,7% en acumulado de tres an?os, como del empleo, de hasta un 0,7% en el mismo peri?odo, y en la recaudacio?n. El efecto positivo sobre la recaudacio?n y sobre el PIB permitiri?a en este caso una reduccio?n del peso relativo del de?ficit pu?blico.

- Impuesto sobre la renta m¨¢s sencillo: En relaci¨®n con la tarifa general del IRPF, se propone la reducci¨®n del n¨²mero de tramos de los siete actuales hasta un m¨¢ximo de cuatro, en l¨ªnea con la media europea. Tambi¨¦n propone reducir sustancialmente el tipo aplicable al primer tramo de la tarifa y de sus tipos marginales m¨¢ximos, que no deber¨ªan superar los existentes en la media de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea, que est¨¢ en el 45%. Adem¨¢s, insiste en que, incluido el auton¨®mico, no deber¨ªa superar el 50%. El tipo m¨ªnimo, por su parte, deber¨ªa rondar el 20% frente al 24% actual, "lo que afecta a todo el mundo", ha destacado Lagares.

- IRPF con menos exenciones: Para compensar el impacto en las arcas del Estado de unos tipos m¨¢s bajos, la reforma insta a recortar las exenciones existentes. Seg¨²n explica el documento, otro argumento que apoya la tesis de reducir las desgravaciones es la abundancia de ellas y su falta de neutralidad.

- Protecci¨®n a los m¨¢s desfavorecidos: La Comisi¨®n propone una deducci¨®n especial en la cuota del IRPF en favor de los rendimientos de trabajo de forma que no paguen este impuesto quienes obtengan unos rendimientos reducidos. "Los mileuristas no deben pagar impuestos, la idea de Mariano Rajoy ¡ªde que queden exentos del IRPF quienes ganen menos de 12.000 euros al a?o¡ª es nuestra", ha dicho Lagares, que ha a?adido que lo suyo ser¨ªa elevarlo a 14.000 euros al tener 14 pagas. En todo caso, el comit¨¦ aboga por ampliar la obligaci¨®n de declarar aunque no se tenga que pagar IRPF con vistas a controlar el fraude.

- Incentivo a la natalidad: El documento pide revisar la cuant¨ªa de los m¨ªnimos personales y familiares actuales, especialmente para hijos menores de tres a?os si ambos padres trabajan fuera de casa. "Esta propuesta tiene como objetivo contrarrestar la reducida tasa de natalidad as¨ª como facilitar el equilibrio entre vida laboral y familiar", afirma el texto.

- Tratamiento fiscal a la vivienda: "Es una petici¨®n europea aumentar la tributaci¨®n a la vivienda y reducir la de las transimisiones", ha resumido Lagares. Por ello, los expertos piden poner en marcha una "profunda reforma del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI)" que permite recaudar m¨¢s con este tributo. No obstante, hasta que no llegue la reforma, se propone que todos los rendimientos procedentes de los inmuebles queden gravados en el IRPF dentro de la base del ahorro y no en la tarifa progresiva. Tambi¨¦n proponen imputar la residencia habitual como renta hasta que se actualice el IBI, lo que ya ha sido rechazado por el Gobierno. "Discrepo del Ejecutivo", ha respondido el catedr¨¢tico de Hacienda, que ha matizado que las viviendas m¨¢s modestas deber¨ªan queda excluidas. Por ejemplo, para los contribuyentes con menos de 20.000 euros de renta propia.

- Acabar con la deducci¨®n a la vivienda: Sin salir del apartado de la vivienda y las deducciones, los expertos proponen la eliminaci¨®n en un plazo suficientemente largo ¡ªcinco a 10 a?os¡ª de la desgravaci¨®n por los pr¨¦stamos para financiar la residencial habitual. Esta ayuda no existe desde enero de 2013, pero la novedad que proponen los expertos radica en que ahora tendr¨ªa efecto retroactivo para todos los propietarios que se benefician hoy por hoy de esta medida. "La deducci¨®n acab¨® pero no muri¨® y un impuesto no puede venir de una cosa que sucedi¨® 30 a?os atr¨¢s", ha simbolizado Lagares. En el proceso de adaptaci¨®n, abogan por poder anticipar toda la deducci¨®n del cr¨¦dito durante el periodo de transici¨®n sin que por ello se modifique el plazo al que fue firmado el cr¨¦dito hipotecando.

- Diferenciar entre rentas de trabajo y ahorro: La base del ahorro, sobre la que pesar¨ªa un tipo ¨²nico pr¨®ximo al m¨ªnimo del 21% frente a los tres tipos actuales, incluir¨ªa los rendimientos de los capitales inmobiliarios, los rendimientos de los capitales mobiliarios y las ganancias y p¨¦rdidas patrimoniales. Con ello, se lograr¨ªa una mayor neutralidad en el tratamiento de los rendimientos de los activos en los que se materializa el ahorro.

- Incentivos a los planes de pensiones: El equipo coordinado por Lagares cree necesario mantener el actual tratamiento fiscal de los fondos de pensiones, dado el fuerte ritmo de envejecimiento de la poblaci¨®n de nuestro pa¨ªs, la reciente reforma del sistema de pensiones y la ausencia de sistemas de pensiones privados alternativos de car¨¢cter obligatorio. No osbtante, aboga por ampliar las deducciones a las cuentas de ahorro que cumplan con los requisitos de indisponibilidad y asignaci¨®n. Asimismo, se propone unificar los l¨ªmites de la deducibilidad fiscal de las aportaciones.

- Recorte del impuesto de sociedades: Los expertos de la reforma fiscal critican a fondo el Impuesto de Sociedades actual y proponen una rebaja del tipo actual del 30% hasta el 25% inicialmente y luego al 20% acompa?ada de una eliminaci¨®n de deducciones.

- Eliminar Patrimonio y reformar sucesiones: La Comisi¨®n propone crear una tributaci¨®n m¨ªnima por sucesiones en todo el territorio nacional. Los expertos consideran que esa imposici¨®n m¨ªnima deber¨ªa contar con una tarifa impositiva (tanto en herencias como en donaciones) que discrimine exclusivamente en funci¨®n del grado de parentesco. "La mejor forma de tasar la riqueza no es el impuesto de patrimonio, que en Espa?a no funciona, sino trabajar sobre el impuesto de sucesiones, que se tiene que reformar", ha resumido el coordinador del equipo de la propuesta.

- "El que contamina paga": El comit¨¦ de sabios se hace eco del llamamiento europeo para tasar las actividades y productos que m¨¢s da?an al medio ambiente. En este apartado tambi¨¦n abogan por revisar peri¨®dicamente los impuestos especiales sobre tabaco y alcohol.

- Revisi¨®n de las deducciones de las comunidades: El texto aconseja una "revisio?n en profundidad de las deducciones aplicadas por las comunidades con el objetivo de lograr una mayor simplificacio?n y evitar distorsiones para la unidad de mercado".

- Supresi¨®n de los m¨®dulos. En el caso de los rendimientos de actividades econ¨®micas se propone la supresi¨®n del m¨¦todo objetivo de estimaci¨®n de esos rendimientos ¡ªhabitualmente conocido como ¡°estimaci¨®n por m¨®dulos¡±¡ª por considerarlo origen de importantes bolsas de fraude.