¡°No podemos hablar del fin de la crisis con niveles tan altos de paro¡±

El comisario de Empleo, L¨¢szl¨® Andor (Zalaegerszeg, Hungr¨ªa, 1966), afronta la recta final de su mandato preocupado por las dificultades de inserci¨®n de los j¨®venes en el mercado laboral. En Europa se calcula que hay 14 millones de personas menores de 29 a?os que ni estudian ni trabajan. Una situaci¨®n que amenaza con convertirse en un serio problema de futuro.En Espa?a, uno de los principales beneficiarios de los programas de la UE contra el desempleo juvenil, la tasa de paro entre los j¨®venes ronda el 60%. Andor ha estado en Valencia y el pr¨®ximo jueves visitar¨¢ Madrid y Extremadura.

Pregunta. EE UU tiene una tasa de paro del 6,7% y la UE del 12,1% ?Qu¨¦ falla en Europa? Respuesta. Hist¨®ricamente, el desempleo en la UE ha sido m¨¢s alto que en Estados Unidos y ambas zonas han seguido pautas diferentes. Si vemos el impacto de la crisis, en la primera fase, a Europa le fue mejor. En el periodo 2007-2009 el paro aument¨® m¨¢s r¨¢pidamente en EE UU, mientras que Europa mantuvo su capacidad para retener empleo en la industria, especialmente en Alemania, donde se salv¨® un mill¨®n de empleos gracias al sistema de reducci¨®n de jornadas. El problema vino a partir de 2010 cuando EE UU empez¨® a salir de la recesi¨®n mientras en la eurozona se produc¨ªa otra, motivada por la incertidumbre sobre el euro.

P. ?Puede la UE salir de la crisis con tasas de paro superiores al 26% en Espa?a y Grecia?

¡°Para recuperar empleo m¨¢s r¨¢pido ser¨ªa necesario un est¨ªmulo adicional¡±

R. No. No podemos hablar del fin de la crisis mientras haya niveles tan altos de paro. El punto de inflexi¨®n se produjo en 2012 cuando el Banco Central Europeo anunci¨® nuevas medidas para estabilizar la eurozona. En la segunda mitad de 2012 los mercados financieros comenzaron a estabilizarse. La econom¨ªa real lo hizo en la primera mitad de 2013 y la recesi¨®n se detuvo, pero no fue hasta la segunda mitad cuando el mercado laboral empez¨® a estabilizarse y el desempleo dej¨® de crecer. Esa secuencia explica la l¨®gica de la recuperaci¨®n, pero puesto que la recuperaci¨®n es endeble todav¨ªa no se produce una recuperaci¨®n r¨¢pida de los niveles de empleo. Para ello ser¨ªa necesario un est¨ªmulo adicional a la econom¨ªa y una aplicaci¨®n m¨¢s pr¨¢ctica de las medidas que hemos estado proponiendo, como el plan de Garant¨ªa Juvenil.

P. La UE aprob¨® un programa espec¨ªfico 2014-2015 para los pa¨ªses que tienen tasas de paro juvenil superiores al 25%. ?Cu¨¢l es el objetivo final?

R. El objetivo es garantizar que ning¨²n joven est¨¦ parado m¨¢s de cuatro meses en ning¨²n pa¨ªs. Es un cambio importante respecto a la situaci¨®n actual. Hay muchos j¨®venes que est¨¢n sin trabajo durante periodos superiores al a?o y deciden abandonar su lugar de origen. Pa¨ªses como Irlanda, Portugal y Grecia tienen un gran nivel de inmigraci¨®n a otros continentes, incluso aunque esas mismas personas, con alto nivel de preparaci¨®n, puedan tener oportunidades en Alemania. Eso representa una enorme p¨¦rdida de capital humano y perjuicios a largo plazo. El programa de empleo juvenil intenta conectar con ese colectivo para que, si no encuentra r¨¢pidamente un puesto de trabajo, pueda tener una formaci¨®n subsidiada o m¨¢s oportunidades de encontrar un empleo.

P. ?Recomienda la implantaci¨®n de alguna medida?

¡°Espa?a dispone de de 1.000 millones del fondo social y 881
de Garant¨ªa Juvenil¡±

R. Yo no tengo que recomendar medidas espec¨ªficas. En febrero del a?o pasado, el Gobierno \[espa?ol\] present¨® m¨¢s de 100 ideas para paliar el desempleo juvenil e impulsar a los emprendedores. Afinales de ese mismo a?o el Gobierno ya hab¨ªa puesto en marcha el plan propiamente dicho. Ahora, es necesario que el Gobierno pueda ejecutar ese plan e implementarlo con otros fondos para aprovecharlo bien. Espa?a dispone de m¨¢s de 1.000 millones de euros adicionales del Fondo Social Europeo para estos programas, adem¨¢s de los 881 millones espec¨ªficamente atribuidos a la Garant¨ªa Juvenil.

P. ?Los minijobs son soluci¨®n provisional o un elemento estructural del mercado laboral?

R. No son estructurales. La pregunta se repite en todos los foros a los que asisto. En Alemania ha sido un modelo, que se desarroll¨® hace tiempo, para tener m¨¢s posibilidades, pero incluso en Alemania est¨¢n haciendo balance de la experiencia y ven que, adem¨¢s de aumentar las posibilidades de empleo, se ha creado una especie de mercado laboral de segundo nivel que es problem¨¢tico, por ejemplo, en materia de pensiones porque es dif¨ªcil acumular derechos para la vejez. Hemos de centrarnos en el empleo de verdad, en el que da competitividad econ¨®mica de verdad,que es el que ha de regenerar el mercado laboral.

P. ?Es posible reducir el desempleo en Espa?a sin cambiar la estructura econ¨®mica?

"La pol¨ªtica de cohesi¨®n de la UE en la periferia ha de ser m¨¢s efectiva"

R. Hay dos elementos que son fundamentales: saber c¨®mo funcionan los servicios p¨²blicos de empleo y conocer la relaci¨®n entre el modelo econ¨®mico y el mercado de trabajo. El hecho de que Espa?a haya perdido un gran nivel de empleo, sobre todo entre varones j¨®venes y no cualificados en 2008 y 2009 est¨¢ relacionado con el estallido de la burbuja inmobiliaria. Una actividad que no era ni sostenible ni duradera y que ha creado muchos problemas porque ha apalancado muchos recursos, ha dejado muchas casas a medio construir y un n¨²mero creciente de personas sin hogar. Ese modelo hay que revisarlo porque se necesita una econom¨ªa m¨¢s moderna, con m¨¢s innovaci¨®n y mucho m¨¢s competitiva a nivel industrial.

P. ?Qu¨¦ piensa de los efectos de la econom¨ªa sumergida en el mercado de trabajo?

R. Esta econom¨ªa, por definici¨®n, no es visible y, por tanto, es dif¨ªcil tener estad¨ªsticas fiables. Voy a hacer una propuesta para atajar ese problema: la creaci¨®n de una plataforma europea contra el trabajo no declarado. Si logramos atajar el empleo no declarado, podemos ayudar a la creaci¨®n de puestos de trabajo y a la consolidaci¨®n fiscal y Espa?a necesita ambas cosas.

P. Los expertos dicen que hay dos clases de personasen la econom¨ªa sumergida. Los que buscan defraudar y los que tratan de sobrevivir. ?C¨®mo puede Espa?a acabar con esa situaci¨®n?

R. No tenemos capacidad de asesorar, pero hay experiencias interesantes, sobre todo en B¨¦lgica. All¨ª hay mecanismos para que los servicios dom¨¦sticos no declarados pasen a formar parte de la econom¨ªa legal, los llamados cheques o bonos-servicio. Sin embargo, tampoco podemos centrarnos en ese sector cuando hay otras profesiones que evaden impuestos y no declaran su actividad. Lo m¨¢s importante es tener un estudio pormenorizado para tener una visi¨®n de conjunto en todos los pa¨ªses antes de proponer medidas. Entonces s¨ª podremos utilizar la plataforma europea para actuar.

P. Dentro de la UE la gente mejor preparada de los pa¨ªses del sur emigra hacia el norte en busca de trabajo, lo que aumenta los desequilibrios. ?Es posible cambiar esa situaci¨®n?

R. El libre movimiento de trabajadores es un derecho, pero lo que vemos es una expresi¨®n de los desequilibrios. No podemos permitir que los desequilibrios en la eurozona se resuelvan solo con la movilidad de trabajadores, porque eso agravar¨¢ la situaci¨®n. Por eso es importante que la pol¨ªtica de cohesi¨®n y apoyo a la periferia sea m¨¢s efectiva.