Cambio de las normas de ITV: diagn¨®stico interesado

El Gobierno tiene sobre la mesa el proyecto de un real decreto que, de mantener su intenci¨®n inicial, supondr¨¢ la desregulaci¨®n del servicio de Inspecci¨®n T¨¦cnica de Veh¨ªculos (ITV). Se aspira a transformar en una mera actividad mercantil, lo que durante los ¨²ltimos 30 a?os ha sido un servicio p¨²blico cuyo objetivo primero es garantizar la seguridad vial. Este examen no es un capricho, ni una f¨®rmula indirecta de imponer un gravamen a los ciudadanos, su finalidad no es otra que la de certificar que nuestros veh¨ªculos est¨¢n en condiciones id¨®neas para su circulaci¨®n. La reforma legal contempla la entrada en la actividad de una larga serie de actores que actuar¨¢n simult¨¢neamente como juez y parte: grandes grupos de comercializaci¨®n de veh¨ªculos con sus talleres, empresas de transporte, incluidas las de transporte escolar, viajeros y de mercanc¨ªas peligrosas, aseguradoras... Se genera un evidente conflicto de inter¨¦s que deja indefenso al usuario frente a un claro peligro de diagn¨®sticos 'interesados' en la inspecci¨®n. Ante esta perspectiva, es l¨ªcito hacerse la siguiente pregunta: ?Es esta la mejor manera de garantizar la seguridad vial?

Esta propuesta de desregulaci¨®n es, adem¨¢s, contraria al ordenamiento jur¨ªdico. La ITV est¨¢ configurada como un servicio de inspecci¨®n y certificaci¨®n con naturaleza de funci¨®n p¨²blica y que, por tanto, no puede dejarse al libre arbitrio de particulares. As¨ª lo ha manifestado ya el Tribunal Supremo en diversas sentencias dictadas en 1997, 1999, 2004, 2006, etc¨¦tera.

La Directiva Europea 2009/40/CE tambi¨¦n refrend¨® la configuraci¨®n actual de este servicio, y la nueva que la sustituir¨¢, aprobada por el Parlamento Europeo y por el Consejo de la Uni¨®n Europea el pasado 24 de marzo, recuerda expresamente a los Estados miembros que deben tener muy en cuenta que la Directiva 2006/123/EC sobre los servicios en el mercado interior no resulta de aplicaci¨®n a la actividad de ITV, por tratarse de un servicio de inter¨¦s general en el ¨¢mbito del transporte. Esto significa que los propios legisladores europeos ¡ªautores de la citada Directiva 2006/123/CE¡ª confirman taxativamente que la ITV es un servicio de inter¨¦s general al que no le resultan de aplicaci¨®n las disposiciones para facilitar la libertad de establecimiento de los prestadores del servicio y la libre prestaci¨®n de servicios.

Es m¨¢s, la nueva Directiva establece en su art¨ªculo 13.4 que los inspectores ¡°no tendr¨¢n ning¨²n conflicto de intereses de tal forma que el Estado miembro o la autoridad competente se aseguren de que se mantiene un elevado nivel de imparcialidad y objetividad¡±, avalando de esta forma el actual sistema de ITV, imparcial y objetivo, implantado en Espa?a.

Los partidarios de la modificaci¨®n legal presentan toda una bater¨ªa de argumentos a favor, que no resisten un m¨ªnimo an¨¢lisis: Precio: est¨¢n establecidos por las comunidades aut¨®nomas, no son tarifas libres, sino fijas y reguladas. Empleo: el que se crease empleo lo ser¨ªa a costa de destruir el existente, pues el n¨²mero de veh¨ªculos a inspeccionar es fijo, la demanda de inspecci¨®n es r¨ªgida y viene establecida por ley. Comodidad: su naturaleza de servicio p¨²blico obliga a que la Administraci¨®n auton¨®mica competente determine el n¨²mero de centros y su ubicaci¨®n, atendiendo a las densidades de poblaci¨®n de su comunidad aut¨®noma. Cumplimiento: los titulares de veh¨ªculos que no van a la ITV, no incumplen por el n¨²mero o la ubicaci¨®n de los centros, sino porque saben que el estado t¨¦cnico de sus veh¨ªculos es tal que no superar¨ªan la inspecci¨®n y prefieren exponerse a ser sancionados, en cuyo caso, deber¨¢n acudir a la ITV o dar¨¢n de baja el veh¨ªculo. Tampoco incumplen por el precio de la inspecci¨®n, pero s¨ª por el precio de la presunta reparaci¨®n.

La desregulaci¨®n no se traducir¨¢ en m¨¢s puntos de servicio, ni beneficiar¨¢ a peque?os emprendedores

Es decir, la pretendida desregulaci¨®n no se traducir¨¢ necesariamente en un incremento de puntos de servicio, ni beneficiar¨¢ a peque?os emprendedores sino a las grandes compa?¨ªas de autom¨®viles y de transportes. Es m¨¢s que dudoso que el nuevo r¨¦gimen de las ITV se vaya a convertir en una fuente generadora de empleo, competitividad en precios e incremento del n¨²mero de centros para atender a los clientes. Al contrario, los efectos m¨¢s inmediatos incidir¨ªan directamente en la reputaci¨®n y en la calidad de las inspecciones. La situaci¨®n podr¨ªa terminar siendo la contraria de la actual, en la que se presta un servicio p¨²blico de calidad e independiente a trav¨¦s de m¨¢s de 1.000 l¨ªneas de inspecci¨®n en 400 instalaciones gestionadas por 60 empresas y ubicadas, atendiendo a su naturaleza de servicio p¨²blico, en grandes, medianas y peque?as ciudades.

Muchos ciudadanos pueden ver como algo engorroso el hecho de que los veh¨ªculos que no superan la revisi¨®n tengan que pedir cita en alg¨²n taller y regresar de nuevo otra vez a la ITV para verificar que se han corregido los defectos. Pero es precisamente la falta de convenios con talleres lo que garantiza la total independencia y objetividad de las inspecciones ?Se pueden dar las mismas garant¨ªas en un taller cuyo negocio consiste de hecho en la realizaci¨®n de reparaciones? ?Y qu¨¦ decir de una empresa de transportes que auto-inspeccione su propia flota? ?Y una aseguradora? El riesgo, de nuevo, de diagn¨®sticos interesados o de la proliferaci¨®n de poco rigurosas ITV a la carta es m¨¢s que evidente, con los peligrosos efectos colaterales que ello acarrear¨ªa.

En definitiva, lo que subyace detr¨¢s del ¡°impulso liberalizador¡± en nuestro pa¨ªs es la presi¨®n de los grandes conglomerados de la automoci¨®n, que buscan expandir sus actividades ante el ajuste provocado por la crisis econ¨®mica. La normativa vigente exige a todas las estaciones de ITV capacidad para realizar inspecciones de todo tipo de veh¨ªculos: turismos, motocicletas, camiones, autobuses, veh¨ªculos agr¨ªcolas, transporte escolar, transporte de mercanc¨ªas peligrosas, etc¨¦tera. Pero los representantes de dichos grupos han pedido al Gobierno hacer ITV en sus propias instalaciones solo a turismos y furgonetas. Sin comentarios.

?Se propone modificar la normativa atendiendo a razones de seguridad vial o a razones econ¨®micas interesadas? Creo que est¨¢ bien claro.

Luis Rivas es secretario general de AECA-ITV