Las claves de la reforma fiscal

En la entrega por cap¨ªtulos de su proyecto de reforma fiscal, el Gobierno ha desvelado este viernes el m¨¢s importante, aunque no el ¨²ltimo. Las ideas centrales, presentadas por el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, confirman que la rebaja de impuestos se concentra en el IRPF, el tributo que m¨¢s recauda, y el que m¨¢s subi¨® el Gobierno de Rajoy, nada m¨¢s llegar a La Moncloa. Tambi¨¦n bajar¨¢ la presi¨®n fiscal sobre las plusval¨ªas del ahorro, y los tipos del impuesto de sociedades, que grava el beneficio empresarial. No habr¨¢ una nueva subida del IVA y bajada de cotizaciones sociales, la receta propuesta por los organismos internacionales y el comit¨¦ de expertos, cuyo informe, b¨¢sicamente, queda en papel mojado. Y lo que quedan tambi¨¦n, todav¨ªa, son varias preguntas por contestar.

El IRPF baja, pero no igual para todos. El Gobierno aprob¨® una subida hist¨®rica para el impuesto de la renta en 2012, que lleg¨® a cargar un 52% en el tramo m¨¢s alto, a partir de 300.000 euros (en varias comunidades llega al 56%), y un 24,75% al m¨¢s bajo, hasta 17.707 euros. La estimaci¨®n sobre hasta d¨®nde llega la rebaja ahora se complica, porque adem¨¢s de los tipos se reducen los tramos de renta, de siete a cinco. El Gobierno asegura que el ciudadano pagar¨¢, de media, un 12,5% menos en 2016 que ahora. Lo que parece claro es que, con la informaci¨®n suministrada (est¨¢ por ver si se tocan los m¨ªnimos personales) reduce la presi¨®n en los primeros tramos de renta, los que afectan a casi todos los contribuyentes. El tipo te¨®rico aplicado a los primeros 12.450 euros pasa del 24, 75% al 19% en 2016, aunque aqu¨ª el efecto est¨¢ condicionado por el juego de los m¨ªnimos personales y familiares. Entre los 12.450 y los 20.200 euros de la base imponible el tipo ser¨¢ del 24% en 2016, cuando ahora es del 24,75% (24% en 2011) hasta los 17.700 euros. A partir de ah¨ª, entre 20.200 y 33.007 euros, el tipo ser¨¢ igual al actual (30% frente al 28% de 2011).? E incluso aumentar¨¢ al 31% en 2015. Hasta los 60.000 euros hay de nuevo un descenso apreciable (del 40% o 47% seg¨²n el nivel de renta, al 37% en 2016). Entre los 60.000 y los 175.000 euros, el tipo cae del 47%-49% al 45%, pero no vuelve a los niveles de 2011 (43%-44%). Y donde s¨ª hay una reversi¨®n completa es para las rentas m¨¢s altas, a partir de 175.000 euros, que pasan del 51%-52%, al 45%. En suma, los tramos m¨¢s bajos, porque afectan a todos los contribuyentes, y los m¨¢s altos, son los m¨¢s beneficiados.

Menos impuestos a las plusval¨ªas del ahorro. El Gobierno mantiene la estructura dual en el IRPF, en el que el ahorro se grava menos que los rendimientos del trabajo. Los tipos, que iban del 21% al 27%, pasar¨¢n en 2016 a una franja entre el 19% (hasta 6.000 euros) y el 23% (a partir de 50.000 euros), algo superior a la que hab¨ªa en 2011. El Gobierno mantiene as¨ª la progresividad del impuesto, algo que se hab¨ªa puesto en duda. El Ejecutivo del PP? limita la cuant¨ªa de las deducciones por aportaciones a planes de pensiones (de un m¨¢ximo de 12.500 euros a cerca de la media europea, unos 5.000 euros al a?o). En principio, el rescate de los planes de pensiones seguir¨¢ tributando como rendimiento del trabajo, no del ahorro. Adem¨¢s, ampl¨ªa los conceptos de ahorro bonificados fiscalmente: las plusval¨ªas generadas por dep¨®sitos o seguros de ahorro estar¨¢n exentas, siempre que la inversi¨®n se mantenga m¨¢s de cinco a?os.

El impuesto de sociedades, al 25%. Tal y como hab¨ªa adelantado, el tipo del impuesto de sociedades pasa del 30% al 25%. Un descenso que el Gobierno compensa con el mantenimiento de la supresi¨®n de la mayor¨ªa de las exenciones que estaban vigentes hasta 2012. S¨ª mantiene la deducci¨®n por inversiones en I+D y establece una nueva "reserva de capitalizaci¨®n", que permite excluir del pago de impuestos un 10% del beneficio si se destina a aumentar el capital. Tambi¨¦n habr¨¢ una reserva de nivelaci¨®n para las pymes, que podr¨¢n as¨ª dotar provisiones contra beneficios en previsi¨®n de malos resultados, lo que rebajar¨¢ tambi¨¦n su factura fiscal. El Gobierno sostiene que las dos medidas podr¨ªan llevar a las pymes a pagar solo un 20%.

M¨¢s exenciones familiares. Hacienda no ha detallado que har¨¢ con el m¨ªnimo personal (5.150 euros) o con la exenci¨®n por trabajador (para la mayor¨ªa, 2.600 euros ). Pero s¨ª ha especificado que habr¨¢ un aumento en el m¨ªnimo familiar por hijo, que beneficiar¨¢ sobre todo a las familias con uno o dos hijos. Tambi¨¦n aumentar¨¢n las exenciones por personas mayores a cargo y para discapacitados. Adem¨¢s Hacienda, como ya hace con las mujeres trabajadoras, pagar¨¢ 1.200 euros anuales (100 euros al mes) a las familias numerosas (m¨¢s de tres hijos) o que tengan personas a cargo con un grado de discapacidad superior al 33%.

?Y no suben impuestos? Hacienda se ha limitado a explicar que la reforma fiscal tendr¨¢ un impacto bruto de 4.800 millones en 2015, pero que es compatible con el programa de estabilidad: es decir, que la recaudaci¨®n bajar¨ªa solo en unos 3.000 millones ese a?o (y otros 4.000 millones en 2016) porque el descenso del IRPF y Sociedades aumentar¨¢ la renta de familias y empresas. Y lo que no explic¨® es qu¨¦ impuestos subir¨¢: el programa de estabilidad refleja un incremento de recaudaci¨®n de unos 2.000 millones por impuestos especiales (medioambientales), pero Montoro desplaz¨® ese debate a la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica. Y tampoco precis¨® que har¨¢ con el recargo del impuesto de bienes inmuebles (IBI).