Las agencias de colocaci¨®n arrancan
Tras cuatro a?os de espera, estas entidades inician su andadura con un presupuesto de 30 millones, con el que se prev¨¦ que inserten en el mercado a menos de 25.000 parados
?Se acuerdan de las agencias privadas de colocaci¨®n? Las entidades aprobadas por el antiguo Gobierno del PSOE en 2010 e impulsadas por la reforma laboral del PP en 2012 vuelven a escena. Creadas entonces con el objetivo de colaborar con los servicios p¨²blicos de empleo para insertar a los parados en el mercado de trabajo, no hab¨ªan empezado a funcionar. A finales de 2010 hab¨ªa 4,6 millones de parados; cifra que en 2012 se coloc¨® en 5,9 millones, seg¨²n la encuesta de poblaci¨®n activa (EPA), que en su ¨²ltimo registro del primer trimestre de este a?o mantiene el desempleo en esos mismos niveles, despu¨¦s de superar los seis millones el pasado ejercicio.
El Servicio P¨²blico de Empleo Estatal (SEPE) ha designado a las 80 agencias privadas de colocaci¨®n que podr¨¢n acceder de ahora en adelante a los convenios (abiertos o por invitaci¨®n) que pongan en marcha las comunidades aut¨®nomas, las competentes en las pol¨ªticas activas de empleo, o el propio SEPE, para empezar a trabajar en la colocaci¨®n de desempleados de acuerdo con el convenio marco liderado por Empleo y al que se han adscrito 14 Gobiernos regionales (excepto Catalu?a, Andaluc¨ªa y el Pa¨ªs Vasco). Han sido necesarios cuatro a?os para que la colaboraci¨®n p¨²blico-privada se hiciese realidad.
¡°Est¨¢bamos pendientes de que se publicase la anhelada relaci¨®n de empresas sujetas al acuerdo marco para empezar a colaborar con ellas¡±, indica Luis Garc¨ªa del Valle, director general de Formaci¨®n y Empleo del Gobierno de La Rioja, que esperar¨¢ a despu¨¦s del verano para sacar sus primeros contratos.
El Gobierno designa a 80 firmas para colaborar con los servicios de empleo
Otras regiones actuar¨¢n m¨¢s r¨¢pido, explica Andreu Crua?as, presidente de Asempleo, la asociaci¨®n que agrupa a las mayores empresas de trabajo temporal y a 11 de las agencias de colocaci¨®n elegidas, porque tienen sus convenios m¨¢s adelantados. Es el caso de Catalu?a, Madrid o Castilla y Le¨®n. Podr¨ªan tenerlos en julio. Estas tres regiones, adem¨¢s, sumar¨¢n recursos propios a los destinados por el Ministerio de Empleo para que las agencias empiecen a funcionar. Algo que probablemente tambi¨¦n ocurrir¨¢ en Arag¨®n, Asturias, La Rioja, Cantabria y Baleares. Y que parece que no van a poder llevar a cabo regiones como Andaluc¨ªa, Valencia, Galicia y Castilla-La Mancha por falta de recursos.
El Departamento de Empleo tiene desde el a?o pasado habilitado un presupuesto de 200 millones de euros para estas agencias. Se trata de una partida que no se ha utilizado y cuyo horizonte temporal es de cuatro a?os. Durante el presente se gastar¨¢n 30 millones (si por primera vez se cumplen las previsiones de F¨¢tima B¨¢?ez respecto a estas entidades) y en los tres siguientes ser¨¢n cerca de 60 millones de euros anuales los destinados a hacer realidad la colaboraci¨®n p¨²blico-privada en la inserci¨®n laboral de los desempleados. ¡°Una cifra que s¨®lo representa el 0,73% del presupuesto total dedicado a pol¨ªticas activas de empleo, lo que refleja el calado de la apuesta del Gobierno por esta colaboraci¨®n¡±, advierte el presidente de Asempleo. Aunque Engracia Hidalgo, secretaria de Estado de Empleo, se muestra confiada en su eficacia.
Un c¨²mulo de desprop¨®sitos
El impulso que el PSOE decidi¨® para las agencias de colocaci¨®n y que el PP abri¨® a las empresas de trabajo temporal (ETT) llev¨® a autorizar un total de 1.075 entidades con y sin ¨¢nimo de lucro. Demasiadas, seg¨²n el Ministerio de Empleo, que opt¨® por realizar una criba. Para colaborar con los servicios p¨²blicos de empleo se presentaron 200, las que podr¨ªan atender las condiciones del acuerdo marco que tard¨® en conseguirse, lo mismo que el reglamento de actuaci¨®n de estas entidades. Pero s¨®lo han sido seleccionadas 80, las que esta semana han aparecido en el BOE, una vez resueltas las impugnaciones que presentaron algunas de las firmas descartadas por el SEPE. Y cuatro a?os despu¨¦s del inicio de la acci¨®n.
¡°Los retrasos sufridos se deben a pura incompetencia de la Administraci¨®n, a cuyo ritmo extremadamente lento ha a?adido una complejidad innecesaria¡±, sentencia una fuente que pide anonimato. Y que a?ade que comunidades como Madrid o Valencia est¨¢n disgustadas porque el acuerdo marco ha retrasado mucho sus actuaciones. Seg¨²n la secretaria de Estado de Empleo, Engracia Hidalgo, es un ¡°proyecto al que hemos dedicado muchas, muchas horas. Un trabajo arduo que ha merecido la pena porque hemos ahormado un marco ¨²nico de actuaci¨®n para poder casar oferta y demanda de empleo¡±. Para lo cual Empleo piensa lanzar tambi¨¦n en breve un portal ¨²nico con sus ofertas de trabajo y las de las ETT.
El SEPE se ha reservado cinco millones de euros para actuar por iniciativa propia del montante global de este a?o, que ser¨¢ repartido entre las comunidades aut¨®nomas adheridas al acuerdo marco del Gobierno. Los responsables de las agencias de colocaci¨®n piensan que probablemente sean los servicios de empleo estatales los que arranquen con los acuerdos para animar a las comunidades aut¨®nomas que se muestran m¨¢s reacias.
¡°Los primeros resultados tardar¨¢n en llegar. No s¨®lo por la tramitaci¨®n necesaria para sellar los convenios, sino por la evaluaci¨®n del colectivo sobre el que actuaremos y el dise?o y puesta en marcha de los planes personalizados de inserci¨®n. Adem¨¢s, hay que contar con que la colocaci¨®n se conseguir¨¢ con un contrato de al menos seis meses¡±, prev¨¦ Lorenzo Rivar¨¦s, director general de Flexiplan (Grupo Eulen). Y ser¨¢n limitados, pese a que algunos crean que el impulso definitivo a las agencias privadas de colocaci¨®n se ha dado con tintes electoralistas. Los resultados no se ver¨¢n tan r¨¢pido.
Ser¨¢ dif¨ªcil que m¨¢s de 25.000 personas se incorporen a los procesos de colocaci¨®n liderados por estas entidades que tienen un ¨ªndice de contrataci¨®n de entre el 14% y el 15%, frente al 2%-4% del SEPE, recuerda Santiago Soler, secretario general de Adecco. Se trata de un c¨¢lculo realizado por los especialistas consultados, teniendo en cuenta que las tarifas que fija el acuerdo marco oscilan entre 300 y 3.000 euros por persona. Consideran razonable establecer el precio medio en 1.000 euros por parado, al que hay que sumar el IVA. ¡°Es una acci¨®n muy peque?ita, m¨¢s a¨²n teniendo en cuenta el escenario actual, donde se superan los cinco millones de parados¡±, se?ala Francisco Rueda, director de empleo de ?logos, firma de formaci¨®n autorizada como agencia de colocaci¨®n.
¡°Todav¨ªa desconocemos los colectivos a los que tenemos que atender, lo que dificulta los c¨¢lculos. L¨®gicamente, no es lo mismo colocar a un parado que lleve m¨¢s de dos a?os en desempleo que a un joven universitario. Y nos van a compensar dependiendo del ¨¦xito del proceso¡±, explica Rivar¨¦s.
La Rioja tiene claro que va a concentrarse en dos colectivos: los j¨®venes menores de 25 a?os y los mayores de 45, indica Garc¨ªa del Villar, que va a invitar a la decena de agencias de colocaci¨®n presentes en su comunidad a que presenten sus propuestas. El presupuesto que recibe de Empleo este a?o es de 148.000 euros, que el Gobierno riojano elevar¨¢ hasta 750.000 euros con la intenci¨®n de intentar insertar en el mercado laboral a un millar de personas.
Galicia pretende enfocarse en el colectivo de parados de larga duraci¨®n mayores de 45 a?os; Catalu?a quiere prestar especial atenci¨®n a las personas de dif¨ªcil colocaci¨®n, como las discapacitadas; Castilla y Le¨®n se centrar¨¢ en los j¨®venes.
Adem¨¢s de los distintos perfiles, hay que tener en cuenta que las empresas especializadas en recolocar tienen un porcentaje de ¨¦xito que se acerca al 70% de los parados inscritos en sus programas. Lo que quiere decir que esos 25.000 parados no llegar¨¢n a ser 25.000 colocados en un puesto de trabajo.
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