El Gobierno rechaza la pretensi¨®n del Banco de Espa?a de controlar el FROB

Las tensiones entre el Gobierno y el Banco de Espa?a van increment¨¢ndose en las ¨²ltimas semanas. Despu¨¦s de una resoluci¨®n sobre las incompatibilidades de los altos cargos que ha dejado mal sabor de boca en el Ministerio de Econom¨ªa, el siguiente encontronazo es el Fondo de Reestructuraci¨®n Ordenada Bancaria (FROB).

Fuentes del Gobierno consideran que el fondo de rescate debe adaptarse al nuevo escenario ¡°y seguir las normas generales Junta ?nica de Resoluci¨®n Europea, pero desde el punto de vista org¨¢nico, se quedar¨¢ tal y como est¨¢ ahora¡±. El Ejecutivo redactar¨¢ pronto un Real Decreto para adaptar la legislaci¨®n del FROB a la de Europa bajo este principio.

Esta posici¨®n supone que el FROB seguir¨¢ fuera de la ¨®rbita del Banco de Espa?a, aunque el subgobernador, Fernando Restoy, ocupe la presidencia, mientras que el director general, Antonio Carrascosa, es un cargo del Gobierno. El fondo est¨¢ regido por una comisi¨®n rectora compuesta por nueve miembros, cuatro del Banco de Espa?a y cinco de la ¨®rbita del Ministerio de Econom¨ªa.

Para el Ejecutivo, ¡°esta separaci¨®n garantiza una clara diferenciaci¨®n de tareas y responsabilidades. El supervisor se ocupar¨¢ de la estabilidad de las entidades en funcionamiento y el FROB de la resoluci¨®n ordenada de entidades en crisis. Se evitan as¨ª posibles conflictos de inter¨¦s¡±, apuntan estas fuentes.

Los choques entre el supervisor y el Ejecutivo crecen en las ¨²ltimas semanas

Como ejemplo, citan que ¡°si el supervisor (BCE) no alertara a tiempo de que una entidad debe ser puesta en resoluci¨®n, la Junta de Resoluci¨®n puede tomar esa decisi¨®n. Es decir, se trata tambi¨¦n de que existan pesos y contrapesos institucionales¡±.

La pol¨¦mica se inici¨® cuando Restoy mencion¨® en el curso de econom¨ªa de Santander y en su declaraci¨®n en el Congreso que ¡°los desarrollos regulatorios europeos en materia de resoluci¨®n bancaria condicionar¨¢n al FROB¡±.

En su discurso admiti¨® que ¡°una parte relevante de las actuaciones del FROB tiene que ver con la gesti¨®n de la participaci¨®n del Estado en algunas de las entidades que han recibido apoyo p¨²blico¡±, es decir, la participaci¨®n de Bankia, BMN, Catalunya Banc, etc¨¦tera. ¡°Este tipo de actividades no se ve afectada por la nueva normativa europea¡±. Sin embargo, advirti¨®: ¡°Las actuaciones de resoluci¨®n, consistentes en la determinaci¨®n de la no viabilidad de las instituciones y la preparaci¨®n, aprobaci¨®n, ejecuci¨®n y seguimiento de los planes ¡ªque en este momento se reparten entre el FROB y el Banco de Espa?a¡ª se ver¨¢n m¨¢s afectadas por la cesi¨®n de competencias al Mecanismo ?nico de Resoluci¨®n¡± y por el menor apoyo de dinero p¨²blico.

Seg¨²n Restoy, ¡°en la mayor parte de los pa¨ªses de nuestro entorno se han dispuesto, o est¨¢n en proceso, f¨®rmulas que sit¨²an las actividades de resoluci¨®n propiamente dichas en una unidad independiente, dentro del ¨¢mbito del supervisor bancario¡±. ¡°En todo caso, en el Banco de Espa?a entendemos que ser¨ªa aconsejable que el modelo que se adopte distinga las actividades de resoluci¨®n de las de gesti¨®n de la propiedad p¨²blica de entidades bancarias¡±, es decir, el modelo contrario al de Econom¨ªa y similar al que exist¨ªa con Gobierno de Zapatero.

El Ejecutivo est¨¢ convencido de que ¡°la separaci¨®n de supervisi¨®n y resoluci¨®n no impide aprovechar las sinergias entre ambas funciones, ya que en todo caso debe haber una estrecha cooperaci¨®n entre las dos autoridades¡±. El Banco de Espa?a ha ejercido su independencia, aunque el Gobierno ha respondido con su capacidad legislativa.