La Autoridad Fiscal ve obst¨¢culos para lograr el objetivo de d¨¦ficit para 2015

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF) ha emitido este mi¨¦rcoles un informe sobre el Proyecto de Presupuestos para 2015 y las l¨ªneas generales de las cuentas de las autonom¨ªas. La instituci¨®n presidida por Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ considera que "el objetivo de estabilidad de 2015 fijado en un d¨¦ficit del 4,2% del PIB para el conjunto de las Administraciones P¨²blicas "es muy exigente". Y a?ade: "Su cumplimiento requiere una ejecuci¨®n estricta de los presupuestos que permitan materializar los m¨¢rgenes de ahorro que parecen existir en algunos subsectores para compensar las insuficiencias que se aprecian en otros", seg¨²n se?ala el informe difundido este mi¨¦rcoles".

La AIREF advierte que el escenario econ¨®mico es muy inestable. Por eso condiciona el cumplimiento de los objetivos presupuestarios a que se consolida la recuperaci¨®n econ¨®mica. Y aunque alerta del riesgo del entorno europeo --Alemania redujo el martes sus pron¨®sticos de crecimiento-- tambi¨¦n recuerda que existen otros factores externos para equilibrar la balanza como la reducci¨®n del tipo de cambio del euro respecto al d¨®lar y las medidas extraordinarias del BCE. Las incertidumbres en la econom¨ªa podr¨ªan afectar a los ingresos p¨²blicos.

La instituci¨®n fiscal considera que el escenario de ingresos es "ambicioso" pero alcanzable. Aunque admite que conseguir la previsi¨®n de ingresos en el impuesto de sociedades o de IVA --los expertos creen que est¨¢n sobrevalorados-- es ajustado pero posible. Respecto al impuesto de sociedades admite que "no dispone de informaci¨®n suficiente para evaluar c¨®mo se ver¨ªa afectada la recaudaci¨®n por el efecto de la aplicaci¨®n de bases imponibles negativas y por el nuevo ritmo de las devoluciones previstas".

En ese inquietante lenguaje burocr¨¢tico la traducci¨®n a rom¨¢n paladino es que la Autoridad Independiente considera que es dif¨ªcil que se cumplan las proyecciones de recaudaci¨®n de ingresos porque observa muchos riesgos en el entorno econ¨®mico.

Otro de los requisitos que se?ala la AIREF para que Espa?a pueda cumplir con su objetivo presupuestario tiene que ver con que la Seguridad Social cumpla con su pron¨®stico de recaudaci¨®n, un 6,8% m¨¢s en 2015. Fuentes de la instituci¨®n explicaron este mi¨¦rcoles que este aumento --cuestionado por los expertos-- se justifica por "el nuevo sistema de liquidaci¨®n directa (que podr¨ªa aportar unos 4.000 millones) y la plena aplicaci¨®n de las retribuciones en especie en la base de cotizaci¨®n (otros 2.500 millones)". Y en menor medida la mejor evoluci¨®n del mercado laboral, que suba el n¨²mero de asalariados que cotizan y los sueldos.

Las comunidades aut¨®nomas son las administraciones que tendr¨¢n m¨¢s dificultades para cumplir con el objetivo de d¨¦ficit. "Es altamente probable que el cierre estimado para 2014 desborde ampliamente el objetivo de estabilidad fijado para las comunidades y alcancen un d¨¦ficit similar al registrado en 2013 --1,52%, cuando su l¨ªmite para este a?o est¨¢ en el 1% del PIB--. Es decir, sus n¨²meros rojos sobrepasar¨¢n en casi 5.000 millones el l¨ªmite previsto para este a?o.

Esta desviaci¨®n negativa deber¨ªa compensarse con el resultado de los subsectores Estado y corporaciones locales que parecen tener cierto margen". El desfase presupuestario de las comunidades hasta julio asciende ya al 1% del PIB, el mismo l¨ªmite que ten¨ªan para todo el a?o. En Hacienda admiten que las autonom¨ªas no cumplir¨¢n el objetivo pero se muestran confiados en que otras administraciones tendr¨¢n cierto margen para compensar la desviaci¨®n de los Gobiernos regionales.

Por eso, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal considera que "El principal riesgo de incumplimiento de los objetivos de estabilidad para el a?o 2015 reside en el subsector de las comunidades cuyo d¨¦ficit ha de situarse en el 0,7% del PIB desde el 1% fijado para 2014". Y advierte: "Sin embargo, como se ha mencionado en el apartado anterior, el probable desbordamiento del objetivo de estabilidad en este a?o va a hacer todav¨ªa m¨¢s exigente el esfuerzo de consolidaci¨®n presupuestaria previsto para 2015".

La instituci¨®n p¨²blica justifica su argumento al se?alar que "las autonom¨ªas se beneficiar¨¢n solo parcialmente en 2015 de los efectos de la recuperaci¨®n c¨ªclica de la econom¨ªa al ser la mayor parte de sus gastos insensibles al ciclo econ¨®mico y sus ingresos verse afectados por ¨¦ste con retraso dada la configuraci¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Finalmente, las medidas de consolidaci¨®n del gasto previstas para 2015 en este subsector tienen a d¨ªa de hoy un grado de concreci¨®n insuficiente".

La AIREF considera que a pesar de la desviaci¨®n de las comunidades, "las holguras que parecen existir en el presupuesto de gastos del Estado (los intereses sobrevalorados en unos 2.500 millones y las prestaciones por desempleo, en otros 4.000 millones) produzcan ahorros efectivos en el gasto presupuestado" lo que permita compensar la desviaci¨®n al alza de las comunidades.

El PP vet¨® la comparecencia de Escriv¨¢ en el Congreso

Por otra parte, el PP ha impedido la comparecencia del presidente de la Autoridad Fiscal, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, en la Comisi¨®n de Presupuestos del Congreso. El portavoz del PSOE para asuntos de Hacienda, Pedro Saura, explica que ¨¦l mismo reclam¨® la presencia de Escriv¨¢ en la citada comisi¨®n parlamentaria para que expusiese su an¨¢lisis sobre las cuentas p¨²blicas. ¡°No se entiende que se analicen los Presupuestos, intervenga hasta el gobernador del Banco de Espa?a, y no venga el presidente de la Autoridad Fiscal que fue creada precisamente para esto¡±, lamenta Saura que asegura que tambi¨¦n solicit¨® la intervenci¨®n de Escriv¨¢ en la comisi¨®n de Hacienda.

?lvaro Anchuelo, de UPyD, recuerda que algunos grupos de la oposici¨®n reclamaron en la Junta de Portavoces la intervenci¨®n de Escriv¨¢. ¡°Al principio, los diputados del PP no se negaron, pero pidieron consultarlo con la direcci¨®n de su grupo¡±, cuenta. Cuando contestaron, ¡°lo rechazaron porque el presupuesto de la AIREF era muy reducido. Llamamos a Escriv¨¢ para que explicara su opini¨®n sobre los Presupuestos no solo para que justifique sus cuentas¡±, remata Anchuelo. "No tiene sentido crear una comisi¨®n en la que no comparezca el que tiene que opinar sobre el objeto de esa comisi¨®n", concluye.