La reforma fiscal como gancho electoral

Una de las mayores apuestas del Gobierno de Mariano Rajoy para el final de la legislatura pasaba por aprobar una reforma tributaria con la que poder esgrimir una ansiada bajada de impuestos ante las pr¨®ximas elecciones. El proyecto servir¨ªa de b¨¢lsamo tras la carrera de subidas fiscales emprendidas desde 2012 que ha supuesto el mayor aumento tributario de la historia.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha hecho pivotar la reforma sobre dos ejes: el impuesto sobre la renta (IRPF) y el de sociedades. El responsable de las finanzas del Estado ha dejado a un lado cambios m¨¢s profundos en el IVA, como ped¨ªan los expertos y las organizaciones internacionales. Tambi¨¦n decidi¨® aplazar la reforma de la fiscalidad auton¨®mica y desech¨® algunas medidas de lucha contra el fraude propuestas por los expertos.

El texto aprobado finalmente por el Congreso a finales del pasado noviembre contiene una reducci¨®n de los impuestos que se aplicar¨¢ en dos fases, en 2015 y 2016, para evitar un agujero repentino en las finanzas p¨²blicas. La rebaja de tipos en el IRPF y en sociedades supondr¨¢ en este periodo un coste de 9.000 millones de euros para la Hacienda espa?ola.

El estandarte sobre el que cuelga la reforma fiscal es la rebaja del IRPF. Se reducen los tramos de los siete actuales a cinco. Tambi¨¦n bajan los tipos. El gravamen m¨¢ximo, ahora en el 52% con car¨¢cter general, pasa al 47% el pr¨®ximo a?o y al 45% en 2016 para tramos de renta superiores a 60.000 euros. El escal¨®n m¨ªnimo se reduce del 24.75% actual al 20% en 2015 y al 19% el a?o siguiente para aquellas rentas inferiores a 12.450 euros.

En realidad, la rebaja lo que hace es eliminar la subida fiscal aprobada por Mariano Rajoy nada m¨¢s llegar al poder en diciembre de 2011. El Ejecutivo insiste en que la reducci¨®n media del IRPF ser¨¢ del 12,5% para el conjunto de los contribuyentes y que se centrar¨¢ en las rentas medias y bajas. Adem¨¢s, los trabajadores que ganen menos de 12.000 euros al a?o dejar¨¢n de tributar. La rebaja media para un contribuyente que gane unos 30.000 euros brutos ser¨¢ de unos 23 euros mensuales, seg¨²n los c¨¢lculos realizados por este peri¨®dico.

El Gobierno tambi¨¦n ha aumentado los m¨ªnimos personales y familiares --la reducci¨®n que tiene en cuenta las necesidades b¨¢sicas del contribuyente y su familia para subsistir--. No obstante, su efecto es muy limitado porque esta reducci¨®n se aplica sobre el gravamen m¨ªnimo y este se reduce sensiblemente [pasa del 24,75% al 20%]. La reforma introduce grandes ventajas para las familias numerosas o que tengan dependientes a su cargo. Para estos casos se introducen tres impuestos negativos que se podr¨¢n cobrar de forma anticipada a raz¨®n de 100 euros al mes (1.200 euros al a?o) por cada una de las situaciones.

Los cambios fiscales tambi¨¦n alcanzan al ahorro y a las inversiones financieras. Se mantienen los tres tramos del impuesto sobre el capital pero se reducen los tipos de gravamen al 19%, el 21% y el 23% a partir de 2016. Se limita la aportaci¨®n deducible para los planes de pensiones (de 10.000 euros con car¨¢cter general a 8.000 euros). Tambi¨¦n se restringe la deducci¨®n de las indemnizaciones por despido improcedente, hasta los 180.000 euros.

Una de las medidas m¨¢s amargas de la reforma tiene que ver con el trato fiscal que se les da a la venta de vivienda. Se eliminan la actualizaci¨®n monetaria que hasta ahora se ten¨ªan en cuenta para considerar el efecto de la inflaci¨®n en la venta. Y se suprimen parcialmente los ¨ªndices de abatimiento, un coeficiente que amortiguaba el impacto de las revalorizaciones patrimoniales anteriores a 1994.

El proyecto fiscal contiene gui?os para los aut¨®nomos. A estos se les reducen las retenciones del 21% actual al 18% en 2016. Adem¨¢s, se crea un tipo reducido del 15% para aquellos con rentas bajas. Por otra parte, se limita el r¨¦gimen de los m¨®dulos ¨Cpor el que se paga en funci¨®n de los metros cuadrados del local, energ¨ªa consumida, n¨²mero de empleados...---, considerado una de las grandes bolsas de fraude fiscal.

El otro gran eje sobre la que se asienta la reforma tributaria consiste en la rebaja del tipo del impuesto sobre sociedades del 30% al 28% en 2015 y al 25% dentro de dos a?os. A cambio se limitan las deducciones y desgravaciones que permiten a las grandes empresas reducir su factura fiscal a la m¨ªnima expresi¨®n. Y para combatir el excesivo endeudamiento empresarial se crea una reserva de capitalizaci¨®n por la que se reduce la cuota a pagar a cambio de aumentar los fondos propios.