El a?o en que pagamos m¨¢s impuestos
La carga fiscal de ciudadanos y familias fue en 2014 la mayor en al menos dos d¨¦cadas
El a?o pasado, los espa?oles pagaron m¨¢s impuestos que nunca. A decir verdad, ¡°est¨¢n pagando m¨¢s que nunca los que lo hacen siempre¡±, seg¨²n precisa Ignacio Conde-Ruiz, investigador de Fedea.
La carga fiscal que soportaron empresas y familias en 2014 fue la m¨¢s alta de la serie hist¨®rica de la Agencia Tributaria, que arranca en 1995. La estad¨ªstica, actualizada hace un par de semanas, eleva el techo del tipo medio en los principales impuestos (IRPF, IVA, sociedades y especiales) al 15,2% de sus bases imponibles ¡ªla renta o gasto sujeta a tributo¡ª. La explicaci¨®n est¨¢ en las notables subidas aplicadas a los principales impuestos, de modo que incluso con muchos menos empleos y muchas menos empresas que al principio de la crisis, el Estado ingres¨® 175.000 millones de euros, solo por detr¨¢s de la recaudaci¨®n de 2006 (179.000 millones) y 2007 (200.000 millones).
La combinaci¨®n de las sucesivas subidas tributarias de los ¨²ltimos a?os con el inicio de la recuperaci¨®n econ¨®mica ha disparado la recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta (IRPF) y del IVA a niveles r¨¦cord, a pesar de que hay tres millones menos de trabajadores que en 2007 y de que el gasto sujeto a IVA es 100.000 millones menor al de hace ocho a?os, cuando la crisis no daba a¨²n la cara.
La crisis ha transformado el panorama social y econ¨®mico del pa¨ªs, ha tra¨ªdo m¨¢s desigualdad y ha desnudado las cuentas p¨²blicas, dejando a la vista un esqueleto canijo. Desde 2010, los Gobiernos del PSOE y del PP han recurrido a las subidas de impuestos para tratar de reforzar esa d¨¦bil musculatura de las Administraciones P¨²blicas, an¨¦mica y en n¨²meros rojos desde que la crisis abri¨® la boca para dar la primera dentellada, all¨¢ por 2008.
El Ejecutivo socialista de Zapatero subi¨® el IVA en 2010. Tambi¨¦n aument¨® los impuestos especiales, elimin¨® deducciones del IRPF e increment¨® las retenciones para profesionales y aut¨®nomos. A pesar de que Rajoy hab¨ªa criticado duramente la pol¨ªtica tributaria de su predecesor, tambi¨¦n aument¨® todos los impuestos. Nada m¨¢s alcanzar el poder en noviembre de 2011, aprob¨® una fuerte subida del IRPF, que se ha mantenido hasta el a?o pasado, y suprimi¨® la deducci¨®n por vivienda. Posteriormente, aument¨® el IVA a niveles m¨¢ximos, subi¨® varias veces los impuestos especiales y limpi¨® el impuesto de sociedades de deducciones y beneficios sociales. No ha dejado un impuesto sin exprimir. Y eso sin contar con las m¨¢s de 50 subidas fiscales aprobadas por las autonom¨ªas durante este periodo.
M¨¢s tributos que en 2011
El 1 de enero pasado, entr¨® en vigor la reforma fiscal del Ejecutivo, marcada por una rebaja del IRPF y del impuesto de sociedades en un a?o cargado de citas electorales. Precisamente, este ser¨¢ uno de los argumentos del partido del Gobierno, el PP, de cara a los comicios de noviembre: la bajada de impuestos.
Pero lo cierto es que durante la legislatura el Ejecutivo de Mariano Rajoy ha subido casi todos los impuestos: IRPF, sociedades, IVA, impuestos especiales y los nuevos impuestos energ¨¦ticos. Los incrementos tributarios del Gobierno del PP ascendieron a 23.259 millones de euros, seg¨²n los res¨²menes de los impactos de cambios normativos publicados por la Agencia Tributaria correspondientes a los ejercicios fiscales de 2012, 2013 y 2014. Junto a esto, habr¨ªa que a?adir las subidas de impuestos locales como el IBI y los de transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados, ligados a la vivienda, as¨ª como el establecimiento de varios impuestos auton¨®micos, recuerda Francisco de la Torre, inspector de Hacienda y autor del libro ?Hacienda somos todos?.
De la Torre recuerda que estos c¨¢lculos de Hacienda corresponden a subidas nominales, no que los importes se hayan recaudado efectivamente, porque depende de la evoluci¨®n econ¨®mica.
Frente a estas subidas, el coste total de la reforma fiscal asciende a 9.000 millones de euros, en IRPF fundamentalmente y algo en el impuesto de sociedades, seg¨²n figura en los Presupuestos Generales del Estado para 2015. No obstante, ese c¨¢lculo hay que repartirlo entre los dos a?os en que se aplicar¨¢ la reforma fiscal. En 2015, el coste de la bajada del IRPF y de sociedades ascender¨¢ a 3.366 millones de euros y a 437 millones respectivamente.
El saldo de la legislatura ser¨ªa una subida de impuestos de alrededor de 19.500 millones.
Visto de otra forma, aunque el Gobierno haya iniciado la rebaja del IRPF y sociedades, no ser¨¢ hasta 2016 cuando se elimine todo el impacto del gravamen complementario de la renta y aun as¨ª persistir¨¢ la subida del IVA desde el 18% al 21%. Adem¨¢s, las familias y empresas ya no podr¨¢n beneficiarse de algunas de las deducciones que estaban vigentes en 2011.
El resultado es que en 2014 el tipo medio que pagaron los espa?oles fue el mayor en dos d¨¦cadas, al menos.
El a?o pasado se concentraron todas las subidas de impuestos. Los tipos marginales de todos los tributos se hallaban en m¨¢ximos, antes de empezar el descenso bals¨¢mico que acompa?a al a?o electoral ¡ªel Gobierno ha aprobado una rebaja del IRPF y del impuesto de sociedades¡ª. Y eso se mezcl¨® con el arranque de la recuperaci¨®n. Reflejo de la reanimaci¨®n de la econom¨ªa es que el a?o pasado las bases imponibles ¡ªlas rentas y gastos sujetos a impuestos¡ª de los principales tributos creci¨® por primera vez desde 2007, aunque sigue casi un 15% por debajo de aquella fecha.
¡°Con el cambio de ciclo la estructura tributaria con tipos muy altos, que se ha subido en los ¨²ltimos a?os, genera una ganancia recaudatoria acelerada muy importante. Tenemos un sistema fiscal muy el¨¢stico; ante aumentos de las bases imponibles aumenta proporcionalmente m¨¢s la recaudaci¨®n. Los cambios son consecuencia directa del ciclo econ¨®mico, en conjunci¨®n con una estructura fiscal muy recaudatoria¡±, explica Jos¨¦ F¨¦lix Sanz, investigador de Funcas.
Las estad¨ªsticas tributarias ilustran como pocas el relato econ¨®mico de un pa¨ªs. Las difundidas hace unas semanas por la Agencia Tributaria muestran que la renta de los hogares ha ca¨ªdo un 8,8% durante la Gran Recesi¨®n. La actual legislatura no ha sido un balneario: estas rentas de las familias han retrocedido un 5,5% desde 2011. Por eso, Conde-Ruiz vuelve a precisar: ¡°No estamos pagando m¨¢s que nunca, sino que estamos haci¨¦ndolo de una forma m¨¢s injusta que nunca¡±. El a?o pasado, las rentas de los hogares avanzaron un t¨ªmido 0,2%, insuficiente para compensar los descensos de a?os anteriores, seg¨²n la Agencia Tributaria.
La estad¨ªstica revela el fuerte aumento del gasto sujeto a IVA, que creci¨® un 5,6%, impulsado por el consumo. Francisco de la Torre, inspector de Hacienda, explica que este fuerte aumento podr¨ªa revelar que con la recuperaci¨®n est¨¢ aflorando econom¨ªa sumergida. Pero alerta de que el fraude se aprecia ahora en los impuestos especiales. ¡°No tiene sentido que el consumo crezca al 3% y la base imponible de los impuestos especiales (tabaco, alcohol, combustibles) caiga un 3,2%¡±.
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