El Gobierno renuncia a llevar nuevas reformas a Bruselas

"Continuar con la aplicaci¨®n", "seguir trabajando", "avanzar en el desarrollo". As¨ª comienzan casi todas las propuestas de actuaci¨®n previstas para 2015 que el Gobierno ha enviado a Bruselas dentro de su Plan Nacional de Reformas. El Ejecutivo renuncia a los grandes cambios en pleno a?o electoral y se centra en repasar los avances logrados en 2014 o en terminar de desarrollar lo comprometido a?os atr¨¢s.

Las pocas novedades que depara el ejercicio son, en su mayor¨ªa, asuntos que llevan pendiente tiempo, como por ejemplo la creaci¨®n de la Agencia Estatal de Investigaci¨®n (en el aire desde 2011) o la aprobaci¨®n de leyes que ya han recorrido el largo camino de la tramitaci¨®n parlamentaria, como la normativa para el sector ferroviario o la de hidrocarburos.

En materia de empleo, donde en los ¨²ltimos meses se han anunciado subvenciones y reducciones en los pagos de los aut¨®nomos, el Gobierno s¨ª da un aviso a navegantes. Se?ala que llevar¨¢ a cabo la "reordenaci¨®n y simplificaci¨®n de las diversas bonificaciones a la contrataci¨®n actualmente vigentes". En la memoria previa se?ala que se trata de "conocer la eficacia de tales medidas de apoyo a la contrataci¨®n, su impacto presupuestario y valorar la conveniencia de modificar su regulaci¨®n para incrementar su impacto o incluso eliminar ciertos incentivos para destinar los recursos a otras iniciativas de pol¨ªticas activas de empleo". No ofrece m¨¢s detalles sobre qu¨¦ ayudas puede considerar sobrantes.

A partir de ah¨ª, pocas novedades. Tras un aceler¨®n a sus reformas en 2014, el Ejecutivo, en su plan de 2015 recuerda muchas medidas que ya ha ido avanzando tras los consejos de ministros: por ejemplo, que el 60% de los fondos del Plan de Empleo de 2015 se distribuir¨¢n entre las comunidades aut¨®nomas en funci¨®n del cumplimiento de los objetivos el a?o pasado. O que se est¨¢ elaborando un mapa de las prestaciones sociales vigentes en el territorio nacional, "prestando especial atenci¨®n a la evaluaci¨®n de las rentas m¨ªnimas o rentas b¨¢sicas". No dice si la intenci¨®n final es crear una renta m¨ªnima a nivel estatal, y se reserva el a?o solo a analizar la situaci¨®n.

La palabra "recortes" no aparece en todo el documento. Y "racionalizaci¨®n" se deja para la lucha "contra las duplicidades" entre las comunidades aut¨®nomas y el Estado. En este punto, m¨¢s que una nueva reforma, lo que el Gobierno lleva a Bruselas es el reconocimiento de un ajuste fallido: la Ley de Unidad de Mercado est¨¢ atascada. La normativa se aprob¨® en 2013. En aquel momento se dijo que se preve¨ªa "la armonizaci¨®n de m¨¢s de 2.700 normas". Pero en el plan de 2015 remitido a la Uni¨®n Europea, el Ejecutivo se?ala que ahora el objetivo es menos ambicioso: dice que "al objeto de agilizar el proceso de adaptaci¨®n de la normativa, en octubre de 2014 la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos seleccion¨® 36 normas de adaptaci¨®n prioritaria". Son medidas incluidas en anteriores planes de reformas enviados a Bruselas o definidos como prioridades por el propio Gobierno ya el a?o pasado.

La Ley de Servicios y Colegios Profesionales tambi¨¦n sigue atascada y en 2015 no se planean grandes avances. Y la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, ni siquiera aparece en el documento, pese a que el Gobierno anunci¨® que presentar¨ªa un proyecto despu¨¦s de las elecciones auton¨®micas y municipales.

?Qu¨¦ efecto econ¨®mico tienen las medidas que el Gobierno han aprobado estos a?os? El Gobierno calcula el efecto de cada ¨¢rea en el informe. Por ejemplo, asegura que su reforma de la Administraci¨®n aporta en 2015 al PIB 0,59 puntos. La reforma Financiera de 2012 y 2013 permite este a?o anotarse 0,68 puntos. As¨ª, de cara a Bruselas, la bater¨ªa entera de medidas del Gobierno de Mariano Rajoy sumar¨ªa 3,18 puntos al PIB.

El Ministerio de Econom¨ªa explica, sin embargo, que los impactos de todas las medidas sobre la econom¨ªa espa?ola en realidad no son acumulables, porque son fruto de "complejos modelos econom¨¦tricos". Adem¨¢s, esta tabla no recoge el efecto que sobre el PIB tendr¨ªa la reforma fiscal, pese a que otro apartado del informe s¨ª se?ala que sumar¨¢ unos 0,31 puntos en 2015 y el 0,21 en 2016.